中共宁波市自然资源和规划局高新区分局党组关于印发“五问五破提作风、五比五先促发展”作风建设专项行动实施方案通知

各科室（中心）：

《宁波市自然资源和规划局高新区分局关于开展“五问五破提作风、五比五先促发展”作风建设专项行动的实施方案》已经党组会研究审议通过，现予以印发，请结合实际抓好落实。

中共宁波市自然资源和规划局高新区分局党组

2022年8月15日

宁波市自然资源和规划局高新区分局关于开展“五问五破提作风、五比五先促发展”作风建设专项行动的实施方案

为深入贯彻落实省第十五次党代会、市第十四次党代会精神，引导激励分局全体干部提气、提速、提效、提质，在对标“两个先行”，推进国土空间治理现代化建设中主动抓、抓主动、走在前、创新绩、作表率，根据市委、区党工委和市局党组开展“五问五破、五比五先”机关作风建设专项行动的部署安排，决定在分局开展“五问五破提作风、五比五先促发展”作风建设专项行动，现提出如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标落实习近平总书记对浙江、对宁波和对资规工作的重要指示精神，按照省委“推进唯实惟先机关作风建设”、市委“锻造一流作风、营造一流环境”、区党工委“锻造高新铁军”和市局党组“全面从严、一严到底”部署要求，坚持问题导向、目标导向、效果导向，以“五问五破提作风、五比五先促发展”为主要内容，全面检视作风建设存在的突出问题，推动全体干部党性意识、精神状态、能力素质、作风形象实现整体性变革、系统性重塑，以紧起来、快起来、跑起来的赶考状态、奋斗姿态，坚决扛起推进高新区自然资源和规划管理高质量发展的使命担当，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、工作目标

通过开展作风建设专项行动，推动分局干部主动对标最高最好最优最强，刀刃向内查短板、揭短亮丑找差距、立说立行抓整改，全面提升越是艰险越向前、越是困难越担当、越是变局越主动的精气神，形成全域争先、全速争先、全员争先的生动局面。重点聚焦“五问五破”：

（一）问争先劲头足不足，破除甘愿躺平“混日子”思想。主要检视有没有降格以求、自我满足、因循守旧，把国家标准、省厅市局指标、管委会任务和分局党组要求的底线作为工作的高线，满足于现有的成绩，缺少“奋勇争先”的勇气和信心，甚至对工作滑坡不在乎、排名靠后不脸红；锐意进取的激情淡化，无心争第一，只要不倒数；做工作习惯照本宣科“复制粘帖”，创新创造思维不足，对新理念、新技术、新模式、新趋势后知后觉，跟不上数字变革的时代步伐。

（二）问担当精神够不够，坚决破除推诿扯皮“怕担责”心态。主要检视有没有畏首畏尾、拈轻怕重、无所作为，对各项指标任务存在“恐高症”，落实上级决策部署打折扣、做选择、搞变通，缺少抓铁有痕、踏石留印的工作执行力；改革怕出错、创新怕失败，有难度不愿干、有风险不肯干，面对重大改革先讲困难、先提条件，不推不动甚至推也不动，碰到疑难问题“一拖了之”，坐等上级指示、领导拍板、他人接盘；工作边界理得过清，交叉工作先退一步，能推则推、能躲则躲；面对疫情防控、经济下行等复杂形势，反应迟钝、举棋不定、畏难退缩，认为干与不干差不多，认为困难太大没法干，主动应对大战大考、全力推动稳进提质的意识不强；想问题、做决策缺乏系统思维，工作零敲碎打，陷入“事务主义”。

（三）问为民情怀深不深，坚决破除脱离群众“不走心”现象。主要检视有没有不接地气、衙门习气、官僚作派，调查研究浮于表面，了解情况主要靠看总结听汇报、部署工作主要用电话通知，制定的政策、作出的决策与基层实际、群众需求脱节；为民服务装样子，“三服务”走过场，走村入户不走心，群众认可度不高、获得感不强；对上对下“两种脸”，与群众接触存在官本位、优越感，门好进、脸好看、话好听但事照样难办，对基层反映的问题、群众提出的诉求，一问正在落实、不问石沉大海。

（四）问底线思维牢不牢，坚决破除心存侥幸“碰运气”心理。主要检视有没有居安忘危、自欺欺人、听天由命，对疫情防控、安全生产、防台防汛等工作中存在的风险隐患，缺少“时时放心不下”的责任感和除险保安的敏锐性，不留心、不防范，甚至不察不觉、不闻不问；认为“存在即合理”，觉得“大家都有的问题就不是问题”，对群众反映强烈、频繁上访、舆情多发的一些历史遗留问题视而不见、久拖不决；认为天灾不可控、意外不可防，化解风险能力不够、斗志不强、冲劲不足，不善于抓源头、抓要害、破难点，从根本上解决深层次问题，习惯于做完即做好，没有举一反三、汲取教训。

（五）问法纪意识严不严，坚决破除不知敬畏“没规矩”行为。主要检视有没有有禁不止、阳奉阴违、小错不断，对党不忠诚不老实，重大事项不请示不报告，报喜不报忧，甚至假公济私、公器私用；不讲规矩，自由散漫、口无遮拦，严以律人、宽以待己，台上一套、台下一套，当面不讲、背后乱讲；上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止；边界意识不强，追求低级趣味，执行中央八项规定精神不坚决、不彻底，沉迷“酒局”“牌局”，甚至沾染江湖习气，与管理服务对象勾肩搭背，损害亲清政商关系，败坏党风政风。

三、主要任务

专项行动参加对象以机关干部为重点，覆盖事业身份干部。重点开展“五比五先”，抓好10项任务。

（一）比格局提境界，立先行之志

1.主题大宣讲。聚焦“两个先行”主题，发挥中心组理论学习的引领示范带动作用，推动领导干部先学一步、学深一层；借助“甬学”“高新大讲堂”“周二夜学”等学习平台作用，分层分类开展“两个先行”大宣讲学习；结合微型党课，深入实施党员领学，把省市党代会精神传递到每一个干部。

2.问题大检视。组织开展“对标找差距、先行必有我”主题大讨论，主动对标习近平总书记重要指示批示精神，对标党中央、省市委、区党工委和市局党组部署，对标本部门、本系统先行标杆，对标年度目标任务，找准先行差距。坚持有则改之、无则加勉，聚焦甘愿躺平“混日子”等五方面问题，结合“清廉资规”建设权力风险大排查，通过“个人找、相互提、上级指”等方式，列出单位领导班子、科室、干部个人问题清单，深刻分析问题成因，逐项制定整改措施，推动即知即改、立行立改。

（二）比实干促担当，扛先行之责

3.履责大比拼。聚焦党建统领、数字变革、行政审批、征地拆迁等系列主题，聚焦资规系统主责主业，积极组织月度述职、季度交流等活动，推动互学互鉴、比学赶超。围绕土地出让等重点工作实施挂图作战、亮灯督战，每个条线每周自查重点工作推进情况，促进晾晒实绩、争先进位。

4.实绩大评议。深入开展民主评议机关活动，领导干部带队主动下沉一线开展资规服务，加强与相关联单位、服务对象的沟通联系，及时收集群众对资规工作的意见建议，精准评价单位作风建设成效。

（三）比业务强本领，增先行之能

5.岗位大练兵。坚持党建带群建，结合党员示范岗、“党员突击队”，发挥党员引领示范作用，开展干部岗位建功活动，持续提升岗位专业素养。深化导师帮带，实施新录用人员“培青”导师带徒制，落实年轻干部“一对一”结对帮带，不断提升年轻干部立足岗位抓落实、争先进的本领。

6.专题大培训。深度开展干部教育培训，依托学习强国、宁波干部党员学习网、“甬学”“高新大讲堂”等平台，持续组织干部参加“两个先行”相关专题培训，系统提升干部理论素养。依托省厅、市局各类业务培训，组织分局特色化学习，针对性提升资规干部抓发展、优服务、强治理的能力。

（四）比干劲看作为，闯先行之路

7.连心大服务。结合“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”和“走亲、解忧、问效到一线”等活动，深化领导带队的资规志愿服务，在疫情防控、防汛防台等急难险重任务中扛责在肩、冲锋在前。持续推进机关党组织与村（社区）党组织结对共建活动，推动在职党员进社区、入网格、领任务、办实事。根据区组织部部署，选派优秀干部下沉结对社区担任第一书记，推进破难工作。

8.攻坚大破难。聚焦市委提出的“十个担当示范”要求，围绕区党工委提出的“聚力六大行动，奋力争先创优”三年计划，发动资规干部立足主责主业，全身心投入到发展空间大提级、城市形象大提档、要素保障大提效的实际行动中，在精准纾困惠企、抢抓项目进度、科学风险防范等方面持续发力。

（五）比实绩展风采，成先行之势

9.机制大完善。围绕落实中央八项规定精神、机关效能建设、疫情防控等不定期开展作风专项监督检查，通过警示教育和作风效能明察暗访，一级带动一级，层层传导压力，推动作风建设常态化长效化。结合作风检查开展情况，全面排查作风建设制度规定，适时健全完善作风建设目标设定、分析研判、督促检查、追责问责等工作机制。

10.成果大展示。深化宣传总结，充分挖掘专项行动中的特色做法、工作亮点，深刻总结作风建设中形成的典型经验、成果案例。进一步发挥典型示范作用，引领全体干部见贤思齐、建功立业，不断形成争先创优、你追我赶的浓厚氛围。

四、组织实施

（一）强化领导责任。分局党组全面领导专项行动，成立由主要领导任组长、各班子成员为副组长，各科室（中心）负责人为成员的专项行动领导小组，统筹推进分局“五问五破提作风、五比五先促发展”作风建设专项行动。各班子成员切实落实“一岗双责”，层层压实责任。办公室负责加强统筹协调，各科室（中心）协同推进各项任务，合力推动作风建设各项任务落到实处。

（二）有序推进实施。2022年8月初为思想发动阶段，制定实施方案，明确具体措施，完成动员部署。2022年10月底前为集中实施阶段，通过典型引路、严管厚爱，以“关键少数”担当示范带动“绝大多数”奋进争先。2022年11月以后为巩固深化阶段，开展专项行动总结评估，查漏补缺、建章立制，推动作风建设常态化长效化。年底前，召开分局作风建设专项行动总结大会。

（三）杜绝形式主义。要把开展作风建设专项行动的出发点和落脚点放在提高能力、改进作风、解决问题、创新工作上，坚持作风建设和工作推进并轨开展、相互促进。问题检视时要把问题找实、把症结找准，不能点到为止、避重就轻，不能以业务问题代替作风问题。问题整改时要靶向施策、有的放矢，对存在的问题能改的立即改，一时解决不了的限期改，难度大的盯住改，做到闭环管理。开展专项行动，既要结合实际创设特色载体，又要防止表面文章，不将台账记录、工作笔记等作为评价作风建设成效的主要依据。

附件：1.“五问五破提作风、五比五先创促发展”作风建设专项行动领导小组名单.docx

          2.“五问五破提作风、五比五先创促发展”作风建设专项行动工作清单.docx