保密管理知识(二)
发表日期: 2015-08-25 10:44:00 阅读次数:
 1.复制国家秘密载体有哪些规定?
  (1)复制绝密级秘密载体,应当经密级确定机关、单位或其上级机关批准;
   (2)复制制发机关、单位允许复制的机密、秘密级秘密载体,应当经本机关、单位的主管领导批准;
   (3)复制秘密载体,不得改变其密级、保密期限和知悉范围;
  (4)复制秘密载体,应当履行登记手续;
  (5)复制件应当加盖复制机关、单位的戳记,复制件应视同原件管理;
  (6)涉密机关、单位不具备复制条件的,应当到复制国家秘密载体定点单位复制。
  2.国家秘密载体的汇编、摘录和引用有哪些规定?
  (1)汇编国家秘密文件、资料应当经原制发机关、单位批准;
  (2)经批准汇编秘密文件、资料时,不得改变原件的密级、保密期限和知悉范围,确需改变的,应当经原制发机关、单位同意;
  (3)汇编秘密文件资料形成的秘密载体,应当按照其中的最高密级、最长保密期限管理;
  (4)摘录、引用国家秘密的内容形成的秘密载体,应当按照原件密级、保密期限管理。
  3.携带国家秘密载体外出应遵守哪些规定?
  (1)确因工作需要随身携带国家秘密载体外出的,应当经本机关、单位主管领导批准,并使秘密载体始终处于携带人的有效控制之下;
  (2)携带绝密级国家秘密载体外出必须二人以上同行;
  (3)未经批准,禁止携带国家秘密载体参加外事活动和进入境外机构;
  (4)个人因公外出,如遇所带国家秘密载体的安全受到威胁的紧急情况时,应当立即就近请求保密、公安、国家安全部门或其他机关、单位的帮助,并尽快与本机关、单位取得联系,如实报告情况。
  4.个人投寄稿件、著书立说时应当注意哪些问题?
  (1)个人接受新闻采访时,如果采访内容涉及机关、单位公务方面内容的,应经单位主管领导批准,并对采访内容进行审查。接受记者采访不得涉及国家秘密。确需涉及国家秘密的,应对记者申明涉及国家秘密的内容。要求记者履行保密义务。如果接受记者采访纯属个人行为的,不得涉及国家秘密、工作秘密和商业秘密;
  (2)向报刊杂志、电台、电视台投寄稿件、音像资料和发表文章,在公共信息网络上发布信息,属于公务方面的,应经机关单位主管领导或主管部门批准并进行审查。属于个人行为的,不得涉及任何秘密内容(属于作者的个人秘密除外);
  (3)个人著书立说不得涉及国家秘密,所引用的资料一般也不得涉及机关、单位的工作秘密或商业秘密,确需引用的,必须经机关主管领导批准。所用资料涉及他人商业秘密的,应经其权利人同意;
  (4)向境外新闻媒体、杂志刊物、互联网及学术组织、机构邮寄稿件,一律不得涉及国家秘密、机关单位的工作秘密和他人的商业秘密。如涉及相关公务方面内容的,也应当事先经机关、单位同意。
  5.阅读、传达国家秘密文件都有哪些保密要求?
  (1)阅读、传达国家秘密文件、资料,要严格限制在规定的范围内,不得擅自扩大范围;
  (2)阅读国家秘密文件、资料,必须在办公室或阅文室等有保密保障的场所进行;
  (3)阅读国家秘密文件、资料,应当进行登记,不得由阅件人直接传给他人;
  (4)不得擅自存留传阅的国家秘密文件、资料;
  (5)传达国家秘密文件时,不得使用无线话筒等无保密保障的设备;
  (6)听传达的人员应当遵守保密纪律,需要录音、录像的,应当经过批准。
  6.哪些部门、部位应该确定为保密要害部门、部位?
  在日常业务工作中产生、传递、使用和管理绝密级或较多机密级、秘密级国家秘密的内设机构,应确定为保密要害部门;
  机关、单位内部集中制作、存储、保管国家秘密载体的专门场所,以及涉及国家秘密较多的省部级以上领导干部的办公场所,应确定为要害部位。
  7.对保密要害部门、部位的具体保密要求有哪些?
  符合保密要害部门、部位条件的机关、单位应按照一定的原则和程序确定要害部门、部位;对保密要害部门、部位具体的保密要求有以下几方面:
  (1)由机关、单位主管保密工作的领导人负责,定期研究和布置保密工作;
  (2)建立机关、单位保密工作岗位责任制,与保密要害部门、部位主要负责人及所属工作人员签订保密责任书,将保密工作任务落实到具体人员;
  (3)对在要害部门、部位工作的人员,必须坚持经常性的保密教育、培训,并进行涉密资格审查,严格履行保密义务;
  (4)结合部门、部位的实际,制定严格的保密管理制度和防范措施,并认真组织落实;
  (5)定期检查保密要害部门、部位的保密管理和保密技术防范情况,解决存在的问题,组织查处泄密事件。
  8.什么是泄露国家秘密的行为?
  泄露国家秘密,是指违反保密法律、法规和规章的下列行为之一:
  (1)使国家秘密被不应知悉者知悉的;
  (2)使国家秘密超出了限定的接触范围,而不能证明未被不应知悉者知悉的。
  上述第一种行为是泄露国家秘密的行为,这是不言而喻的。
  第二种行为为什么也是泄露国家秘密的行为呢?这是因为,违反保密法规,使国家秘密失去合法的有效的控制可能会出现如下两种情况;一是能够确认国家秘密未被不应知悉者知悉;二是不能够确认国家秘密未被不应知悉者知悉。第一种情况未造成泄密,可按违反保密制度论处;第二种情况则应视为泄密。因为在实际生活中,使国家秘密超出限定的接触范围后,在绝大多数情况下,都难以确认国家秘密未被不应知悉者知悉。同时,国家秘密失控或泄露后,其危害后果往往是潜在的,不能马上显露,有的甚至在相当长的时期内都无法得到证实。如果把危害后果规定为构成泄密96必要条件,那么,在泄密案件的处理上,就会出现久拖不决的现象,对严重的违法泄密犯罪行为也难以给予及时准确的打击和制裁。这对保守国家秘密,维护国家的安全和利益是不利的。
  9.什么是故意泄密?什么是过失泄密?
  (1)故意泄露国家秘密,是指行为人明知自己的行为会造成使国家秘密失控,给国家的安全和利益造成损害的结果,却希望或放任这种结果发生;
  (2)过失泄露国家秘密,是指行为人应当预见到自己的行为会造成泄露国家秘密的后果,却因思想麻痹,疏忽大意,不按照有关规定对国家秘密实施有效的管理而泄露国家秘密,或虽然已经预见到自己的行为会造成泄露国家秘密的后果,却因过于自信,心存侥幸,而泄露国家秘密。
  过失泄露,尽管行为人没有主观上的故意,但是,给国家的安全和利益所造成的损害却是显而易见的。在现实生活中过失泄密在泄密事件中所占的比例也较高。明确了情节严重的过失泄密是一种犯罪行为,有利于提高人们的警觉,减少泄密事件的发生,维护国家的安全和利益。至于情节严重与否,则可从行为人的主观恶性,泄密行为发生的前后表现,泄密行为发生的特定时间与地点,以及已经造成或可能造成的危害后果等来考察判断。按照《保密法》第三十一条第一款的规定,不管是故意泄密还是过失泄密,只要是“情节严重的”,就应当依照刑法的规定,追究刑事责任。
  10.泄露国家秘密的渠道主要有哪些?
  泄密的形式有多种,渠道也有很多,但概括起来主要有几个方面:
  (1)对外交往与合作中的泄密;
  (2)新闻宣传和出版方面的泄密;
  (3)通信和办公自动化方面的泄密;
  (4)互联网上泄密;
  (5)人员流动造成的泄密。
  11.造成泄露国家秘密的原因主要有哪些?
  造成泄露国家秘密的主要的原因有以下几方面:
  (1)有法不依,有章不循,思想麻痹,保密观念淡薄;
  (2)缺乏保密常识,过失泄密;
  (3)保密管理措施不严,存在泄密隐患;
  (4)保密防范和保密检查技术落后;
  (5)对泄密查处不力。
  12.防止泄露国家秘密的主要措施有哪些?
  (1)抓涉密人员的审查。对进入涉密岗位的工作人员,要严格把关,按照要求对人员进行严格审查,并且经常进行教育和观察;
  (2)抓保密教育。保密教育要突出重点,在广泛开展保密宣传教育的基础上,重点抓好涉密人员的保密教育;
  (3)抓监督管理。加强对承办、使用、管理国家秘密的涉密人员的监督和管理,明确保密权利和义务,使涉密人员在从事涉及国家秘密的活动中严格遵守保密法规、规范办事,防止泄密问题的发生;
  (4)抓违纪处理。对违反保密规定造成泄密的人员,必须依纪依法严肃处理。严肃查处泄密事件及其责任人,可以教育本人和警示他人,这同样是防止泄露国家秘密的一项重要措施。