宁波市自然资源和规划局高新区分局2025年度法治政府建设工作报告

2025年，宁波市自然资源和规划局高新区分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省、市、区法治建设决策部署及上级工作要求，紧扣中心任务与法治政府建设重点，依法履职尽责，扎实推进自然资源和规划领域法治建设各项工作。现将有关情况报告如下：

一、工作进展与成效

（一）强化法治思想引领，夯实法治建设根基

1.深化理论学习部署。坚持把法治政府建设摆在重要位置，将习近平法治思想及法治建设相关部署要求纳入学习安排，通过党组理论学习中心组、专题学习等形式开展学习研讨，结合业务组织法律法规学习与交流，引导干部职工增强法治意识，提升运用法治思维和法治方式履职的能力。

2.压实法治建设责任。严格落实法治建设相关工作要求，推动法治建设与业务工作统筹部署、协同推进，按规定做好法治政府建设工作报告、普法相关自查及领导干部年度述法报告及民主评议等工作，健全主要领导统筹、分管领导牵头、各科室协同配合的工作机制，保障法治建设有序开展。

3.完善制度体系建设。结合工作实际，对区级相关规范性文件及分局内部管理制度进行梳理规范，研究制定辅助岗位人员管理办法、测绘应急保障等相关制度办法，进一步以制度规范履职行为，夯实依法行政制度基础。

（二）规范行政执法行为，提升执法监管效能

1.加大执法监察力度。2025年，全面完成高新区土地卫片、森林督查等319个执法图斑的核查任务，确保数据准确、整改到位。深入推进农村乱占耕地建房非住宅类问题、个人“买地建房”、殡葬用地等专项整治行动，强化日常巡查与专项检查相结合，建立健全自然资源和规划、综合行政执法、农业农村、民政等多部门联动执法机制，形成监管合力，坚决遏制各类新增违法用地、违法建设行为，切实维护自然资源和规划管理秩序。

2.强化行政争议处置。扎实开展行政复议与诉讼案件应对工作，优化内部办理流程，合理调配法制审核与应诉力量，充分发挥法律顾问团队专业作用，为复杂案件提供法律支持，着力构建“源头预防、前端化解、全程规范”的行政争议多元化解机制。2025年承办的5件行政复议与诉讼案件均得到妥善处理，未出现败复或败诉情况，有效保障了行政行为的合法性与公信力。

3.提升信访办理质效。聚焦违法用地举报、土地征收拆迁、规划许可纠纷等群众反映集中的高频领域，完善信访受理、转办、核查、反馈闭环管理，优化信访答复流程，提升答复内容的针对性、规范性和时效性。建立典型信访案例溯源分析机制，深入剖析问题成因，推动从个案解决向类案治理延伸。2025年累计受理并办结各类信访事项105件，按时办结率达100%，努力做到“件件有着落、事事有回音”，切实维护群众合法权益与社会和谐稳定。

（三）加强法治宣传教育，营造良好法治氛围

1.丰富普法宣传形式。紧扣“6・25 全国土地日”“12・4 国家宪法日”等重要时间节点，精心组织开展主题普法活动。积极发动分局青年干部深入社区一线，面向群众重点广泛宣传耕地保护、要素保障、国家版图意识等方面的政策法规，引导树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念。

2.精准开展普法工作。坚持以需求为导向，开展分层分类普法宣传。针对服务对象，聚焦用地审批、规划调整、城乡规划执法等相关政策，引导企业依法用地、规范经营，助力优化营商环境；针对分局干部职工，积极组织参加省厅、市局举办的法治讲堂，常态化开展案例研讨等活动，推动干部职工带头学法、守法、用法，切实让法治宣传融入日常、贴近群众，进一步营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

二、存在问题与原因分析

（一）存在问题

1.行政执法体制机制尚待理顺。跨部门综合执法背景下，日常履职和监管中仍有“空白盲区”和“模糊地带”,与综合行政执法部门的执法边界还需细化明确等。

2.法治宣传实效有待提升。普法宣传形式和内容针对性不够强，与群众实际需求结合不够紧密，部分干部职工学法用法的主动性不足，学用结合不够充分。

（二）原因分析

1.思想认识仍有不足。部分干部对法治政府建设的重要意义认识不够到位，运用法治思维和法治方式破解难题、推动工作的意识不强，法治建设与业务工作统筹推进、深度融合不够。

2.群众需求把握不够精准。在法治宣传工作中，对群众法治需求的前期调研不够深入细致，普法宣传的内容与形式未能紧密贴合群众实际需要，针对性、实效性和吸引力有待进一步提升。

三、第一责任人职责履行情况

分局主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，将法治建设作为重要工作统筹推进，主要开展以下工作：

1.全面贯彻习近平法治思想，积极开展学法活动。切实履行法治建设第一责任人职责，发挥带头示范作用，先后组织学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》《习近平总书记关于党的建设的重要思想概论》《习近平谈治国理政》第五卷等内容，筑牢纪律意识。组织学习《整治形式主义为基层减负若干规定》等法规文件，增强党员干部运用法治思维和法治方式的能力。

2.依法依规履职。始终坚持以法治思维和法治方式开展工作，将依法行政贯穿履职的全过程、各环节，以制度建设为根基，以权责明晰为关键，以机制优化为保障，通过完善执法制度体系，厘清执法权责边界，优化执法实施机制，不断提升执法工作规范化、精细化、科学化水平。

3.狠抓责任落实与监督。健全法治建设责任传导机制，督促班子成员切实履行“一岗双责”，将法治建设成效纳入干部考核评价体系。对重要执法案件、重大行政争议、重点信访事项做到“四个亲自”，带头开展法治建设督导检查，及时发现和解决工作中存在的问题。

四、2026年工作思路

2026年，分局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入践行习近平法治思想，全面落实中央及省、市、区法治建设各项部署要求，紧扣发展大局、聚焦主责主业，以稳促进、守正创新，切实扛起法治建设政治责任，持续推动自然资源和规划管理工作全面纳入法治化轨道。

（一）全面强化党建统领法治建设。坚持把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容和系统党员干部教育培训的重点课程，加强分局党组对系统法治建设的统筹协调，严格执行法治建设请示报告制度，深入开展党内法规和自然资源规划领域重要法律法规学习，推动领导干部学法用法常态化、规范化、制度化。

（二）持续健全行政执法工作体系。一是加大执法力度。进一步完善案件查办工作机制，强化横向协作、上下联动。二是强化执法监督。强化对行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法行为的监督指导，保证自然资源行业监督管理法律法规、规章的正确实施，保证执法的公平公正。

（三）不断加强自然资源法治保障。一是加强法治宣传教育。扎实开展宪法宣传和各类主题宣传教育活动，加强自然资源普法阵地建设，用好“全国土地日”“国家宪法日”等重要时间节点，做好资规政策法规宣传解读，强化资规履职作为社会认知，营造自然资源规划良好法治环境。二是加强团队保障力量。拓展完善法律服务业务领域，加大法律服务效能，提高法制审核工作能力，提升事前和事中的法律风险把控，减轻行政争议案件办理压力，减少行政行为法律风险。