高新区综合行政执法队2024年度工作总结

2024年，高新区综合行政执法队按照省、市部署要求，聚焦执法质效提升，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，助力打造最优营商环境。综合执法从城市管理领域“小综合”转变为多领域的“大综合”，承接行政处罚事项从原先的370多项增加到现在的2624项，远超省市统一划转综合执法的1443项，实现了功能园区的“一支队伍管执法”。

一、总体成效

2024年区综合行政执法队共办理一般程序案件234起，罚款金额326万，办理简易程序案件158起，罚款金额4.4万，其中重大案件组织开展集体讨论10起。

全年受理各类信访333件，已全部办结；受理舆情40件，办结率100%。实施人行道违停抄告1649起。开展各类专项整治48次，累计完成各类执法保障64次。

二、主要做法

（一）纵深推进执法改革，助力打造最优营商环境

一是梳理执法事项清单。根据职能调整，梳理高新区行政执法事项，从3月份开始各部门退领行政处罚事项，全部由综合行政执法队承接，并同步在省事项库中完成认领，目前综合执法队共承接行政处罚事项2624项。

二是规范综合执法流程。进一步规范和统一执法文书，统一专业中队人员执法制服。出台《高新区综合行政执法队全员办案实施细则》、《关于高新区综合行政执法全过程记录办法》，进一步完善和细化执法办案流程、案件移送标准等。2024年，共办理涉及生态环境、交通运输、建设、应急管理、卫生健康、自然资源、人力社保7个领域的部门移交案件，共实施处罚决定131起,处罚金额总计248万元。

三是建立联动会商机制。牵头召开全区综合执法工作联席会议2次，对改革阶段性工作进展进行专题研究和部署；针对综合执法工作中的重点、难点问题如餐饮油烟问题、应急管理等开展专题会议2次。召开区级“亮码检查”、统筹行政检查联络员培训会1次，开展餐饮油烟线上会商1次，下发通报1份，制发执法建议书2份。

四是加强统筹行政检查。2月份牵头开展了2024年第一次联合行政检查，并在总结第一次联合行政检查经验的基础上，4月初制定了《高新区统筹行政检查计划实施方案》，构建了联络机制，针对工地安全、渣土运输、文旅安全生产等累计开展联合行政检查21次，减少扰企302次，积极推动执法效能提升，助力营商环境优化。

五是实行简案快办机制。利用“大综合一体化”数字监管平台和“掌上执法”，对违法事实清楚、证据确凿、案情简单高频多发案件，实行案件快办，积极落实、推进“三书同达”和“轻微违法行为不予处罚”，截至目前共办理快办案件54起，不予处罚1起，指导企业信用修复176起，向企业发放行政合规建议书176份。实施亮码检查率100%。

六是推行“邀约式”执法检查。起草制定了《高新区企业邀约检查实施方案》，按照“企业点单、指导办派单、各职能部门接单、组团上门体检”闭环指导模式，构建执法检查“一次预约、全面体检”机制，促进执法向预防和疏导端发力，推动从事后处罚向源头预防转变。收到企业“邀约”1起，指导办组织建设、资规、消防大队、综合执法队4家部门上门开展“体检”，共涉及检查事项8项，向该企业提出整改意见9条，合规建议11条。

（二）持续深化专项整治，全面提升行政执法质效

一是开展犬类专项整治。6月联合公安部门开展为期一个月的集中整治；联合高新区宝龙广场举办宠物运动会暨文明养犬宣传活动，发放文明养犬倡议书、宣传册300余份；联合梅福、梅沁等社区开展文明养犬普法宣传活动。借助第三方公司加强辖区流浪犬捕捉力度，同时加强对收容所运行管理，每月定期考核。2024年累计办理涉犬案件94起，处罚金额1980元，捕捉流浪犬115只。

二是加强餐饮油烟管控。结合“一店通查”，重点做好前期政策宣传，严控新增，对新装修餐饮店铺宣传餐饮油烟“禁设”的相关规定。召开部门专题讨论会，启动《进一步加强餐饮业油烟污染管理处置的实施办法》修订流程；向区建设和交通管理局（生态环境局）提出拟增设餐饮油烟“禁设区域”地址建议；向市场监管部门去函3份，组织三方联合踏勘39次，把好“源头”关。1-12月开展专项整治29次，邀请第三方检测68次，累计下发书面整改单10份。

三是以服务促工地管理。创新推进服务型执法，强化前端服务，推进在建工地综合监管，助力打造执法与服务并重、秩序与活力共生的营商环境。统筹各部门开展在建工地联合行政检查5次，开展为企纾困现场座谈会1次；办理夜间建筑施工噪声污染案件30起，累计处罚金额44.3万元；道口污染处罚案件3件，累计处罚6000元。

四是深化“铁腕治渣”规范渣土处置。一方面通过在通途路、剑兰路、江南路及东外环等主要路段设卡开展不定期专项检查、以及联合交警等部门开展集中整治，查处涉及建筑渣土的各类违法行为。另一方面结合渣土抓拍系统自动识别及人工校核，强化对渣土车辆的执法检查。全年累计设卡检查72次，联合整治12次，检查渣土车550余辆，办理相关案件90起，处罚24.8万元。

五是开展“飞线充电”专项整治。聚焦平安高新建设，加强城市道路两侧电动车飞线充电行政执法工作，强化落实电动自行车全链条安全监管。结合日常巡查宣传，引导市民有序停放、安全充电、文明骑行电动自行车。摸清底数，开展需求排查，提出建设点位建议，走访沿街店铺1859家，向消防部门提出建议建设点位14个。开展专项执法，出动执法人员780余人次，排查商铺“飞线充电”安全隐患25余处，现场宣传教育60余人。

六是加强拆违控违联动执法。严控新增违建，对东海景花苑别墅区、江南一品等重点小区设定专人巡查，同时加强物业联动，协助处理金地东御，蓝庭、桃园小区、科技广场凯瑞宾馆室外楼梯等违建问题30起，发放《责令停止违法行为通知书》27份。对历史遗留问题做好沟通、维稳工作，并落实“回头看”。全年拆违21处，拆除面积10.1337万平方米，超额完成年度目标任务。

七是深化行业领域专项执法。协助行业主管部门，开展文化网络市场“扫黄打非”、夏季泳池水质及高危体育项目及打击公共场所非法行医等专项检查，检查有关经营单位近60家。开展交通运输行业专项整治，检查“两客一危”企业9家，约谈和处罚违规企业2家；打击网约车驾驶员无证上岗、车辆无证上路、网约车平台违规派单等行为，检查出租车（网约车）820余辆次；开展水运企业规范化执法检查，检查水运企业16家次，航道执法巡查2次。

（三）聚焦队伍规范化建设，全面锻造高水平执法铁军

一是推进品牌创建。3个街道中队在巩固省级规范化中队创建、中队“一队一品”创建成果的基础上，今年积极推进四中队省级“枫桥式”执法中队申报和创建，一手抓“硬件”升级，对外立面、标识标牌、文化墙等按照规范要求进行设计改造，提升整体形象。一手抓“软件”完善，从规范化建设水平、矛盾纠纷化解能力、普法宣传、工作满意度、工作亮点五个方面按照创建要求进行台账整理和案件汇总。

二是加强学习教育。始终把理论学习作为坚定理想、锤炼党性、提升能力和推动工作的重要抓手，结合党风廉政建设，不断提升政治理论水平，不断强化廉政警示教育。以打造“全科型”执法队伍为目标，通过“市局、队、中队”三级业务培训体系，组织执法队员参加全市“周五云课堂”，组织开展执法办案系统操作培训，并完成涉水、应急管理、卫生健康、人社4个领域行业主管培训。

三是强化日常管理。严明工作纪律，加强执法中队内务管理考核。定期开展作风纪律教育，签订党风廉政建设责任状，明确各岗位廉政风险点和防范措施。严格落实谈心谈话制度，通过多种方式和渠道，了解队员工作开展情况及思想动态，营造良好的工作氛围，确保工作顺利开展。