高新区财政局2025年工作思路

2025年,财政局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十届三中全会精神,围绕高新区“四个地”建设,坚持稳中求进工作总基调,加大财政政策逆周期调节力度，深化财税体制改革,凝心聚力,争先奋进,勇挑大梁,为高新区争创世界一流高科技园区贡献财政力量。

一、主要目标

2025年，宁波高新区财政局围绕打造科技创新策源地、成果转化首选地、数字经济发展新高地、青年人才集聚地，适度加力积极的财政政策，确保财政收支平衡，促进经济稳进提质，保障资金安全高效。一是维持税收收入稳定，保证税收和非税收入齐头并进，支出布局合理，严控一般性支出，保障关键领域资金需求，实现年度财政收支均衡；二是助力科技创新，强化金融支持，激发市场活力，优化产业结构，提升营商环境，为区域经济高速发展筑牢根基；三是提升财政科学化精细化管理水平，守牢风险防控底线，深入推进预算绩效管理改革，切实提高资金使用效益，保证资金安全、规范、高效运行。

二、重要举措

（一）多措并举强收入，提高财政保障能力

1.主动作为，夯实财政收入增收基础。协同税务部门培育涵养优质税源，坚持依法征收、挖潜增收、应收尽收；加强部门联动，稳固税源存量，防范税收流失，引进新增财源，力争税源增量；积极争取增值税免抵调库指标，统筹收入缴库调度工作；增强部门协作和信息共享,推动税费协同共治工作机制运行，加大联合监管，优化协同服务,形成有效合力。

2.积极谋划，提高基金债券收入量。保持年度土地出让计划相对稳定，及时追踪土地出让进度，督促压实土地收入预期，保证一定规模的政府性基金收入；会同经发部门积极争取超长期特别国债、专项债券资金，充分发挥债券带动作用，为我区重大项目建设提供有力资金保障。

3.拓宽渠道，挖掘其他收入增长潜力。积极推进剩余安置房等国有资产处置工作，有效激活存量国有资产，切实促进财政增收；加强全口径预算管理，加大各类收入统筹力度，强化结转结余资金、上级财政补助资金、非财政拨款资金与当年预算统筹力度，有效盘活存量资金，增强财政保障能力。

（二）有保有压优结构，提升资金使用效益

1.兜牢“三保”底线，保障重点领域。坚持零基预算，集中财力优先保障“三保”和重点支出，建立稳定运行风险研判机制，确保教育、医疗、社会保障等民生项目的资金及时足额安排，维护社会稳定和民生福祉；支持重点产业发展和重大基础设施项目，做好资金保障，促进产业升级和城市功能提升。

2.坚持“过紧日子”，坚决杜绝浪费。牢固树立党政机关“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，大力压缩“三公”经费、一般性支出和非急需、非刚性支出；从严审核新增项目，从紧控制项目支出,精简不必要的节庆、论坛和展会，节约高效地举办会议、开展培训和调研。

3.深化绩效改革，推进支出标准化。持续深化预算绩效管理，严格执行项目储备入库程序，探索建立预算项目绩效运行监控机制，实现预算执行和绩效运行“双监控”，加强绩效评价结果应用；从项目设置标准化、开支范围标准化、金额测算标准化等多个维度积极探索预算支出标准化体系建立，实行动态调整机制,为预算编制提供科学依据，提升财政资金配置效率。

（三）拨投结合助发展，促进经济能级跃升

1.以涉企政策为驱动促产业“提质”。一方面围绕“大科创”“大智造”“大服务”三大领域的科技人才政策、大智造政策、现代服务业政策，加大财政支持力度；另一方面贯彻落实加快建设全国统一大市场要求，积极配合行业主管部门做好产业政策公平竞争审查工作，进一步规范和完善涉企政策，通过精准施策，靶向发力，加快科技成果转化，打造数字经济新高地，推动产业培育发展，着力推动经济社会高质量发展。

2.以直达快享为支点促服务“提优”。通过信息汇聚共享、大数据分析、人工智能辅助、服务平台搭建，精准链接企业与政策，实现政策主动推送，企业“免申即享”，高效推动涉企资金直达快享，切实做好企业增值服务，不断优化营商环境。

3.以科创基金为杠杆促资本“提效”。围绕投资战略类、投促类、效益类三类产业项目，推动重大子基金组建，积极协调相关资金，加快科创基金投资方案的通过和实施，充分发挥耐心资本作用，提前布局新兴产业，有效促进优质项目引进，推动产业生态协同升级，引导和撬动社会资本，激发市场活力，全力推进高新区新质生产力的发展。

（四）持续深化促改革，发挥国资国企效能

1.深入推进国有企业改革。落实落细国企改革方案，积极推进企业架构调整，加快非实体企业出清，监督落实人员整合、资产重组，分别聚焦股权投资、开发建设、产业发展、公共服务等主责主业，加快国有经济布局优化，推动国有企业不断增强核心功能、提升核心竞争力。

2.切实加强国资国企监管。不断优化国资国企监管体系，通过全方位、多层次的制度保障与监管措施，扎实推进国有企业迈向高质量发展新征程。一是制定出台国有企业房屋出租、大宗采购、债券发行等管理办法，切实规范企业管理，通过制度保障，防范监管风险；二是完善国企分类考核评价体系，建立优化企业负责人薪酬制度等，做好相关考评工作，以实现精准激励和有效管理。

3.有效落实国资主体责任。一是加强高新区行政事业单位国有资产管理、处置办法的贯宣，提高各单位国有资产使用和管理的主体责任意识；二是积极推动开展盘点清查工作，以存量调控增量,优化资源配置, 防止闲置浪费，提升资产使用效益；三是落实好国有资产年度报告编制，贯彻好国有资产管理向人大报告制度，促进国有资产治理体系和治理能力现代化。

（五）建章立制严执行，护航财政资金安全

1.完善制度建设，规范审批流程

对现行财政管理制度进行全面梳理，深入剖析存在的不明确、不合理之处，积极完善财政预算管理办法，优化预算调剂流程，改进财政资金拨付管理办法，全面规范资金支出审批流程。

2.强化执行落实，加大检查力度

严格执行资金安全管理制度，推动公款存放规范化、精细化、科学化；全面落实“无预算不采购”，加强政府采购计划和实施的审批，加大抽检力度，规范政府采购行为；结合各级财政监管部门要求，加强企业政策性专项资金使用情况的监督管理，主动开展自查抽查，确保财政资金使用合法合规。

3.聚焦风险要点，牢筑防控壁垒

加强国库现金管理操作额度精准测算，实现库款规模合理控制，保障库款运行平稳有序，切实防范财政支付风险；建立全口径地方债务监测机制，统筹好风险化解和稳定发展关系，进一步落实化债方案，2025年隐性债务实现清零。