自然资源和规划分局2025年工作思路

2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的谋划之年,也是高新区全面实施争先进位三年攻坚行动的收官之年，做好自然资源和规划工作意义重大。分局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，结合当前经济形势和地方政府需求，稳中求进、积极作为，在抓好基础工作的同时，突出要素保障，以高效保障赋能高质量发展，为高新区“勇当先行者、谱写新篇章”贡献好自然资源和规划担当。

一、强化规划引领，做好要素保障

根据市局、管委会部署，依据上位规划法定要求，全力保障属地经济发展需求，积极推进规划编制、前期谋划、城市设计、地块研究等工作，提升规划引领和空间布局水平。一是完善法定规划编制和管理体系。加强与街道联动，做好街道级国土空间规划、贵驷片村庄规划、“通则式”乡村规划管理规定的编制工作。积极响应管委会关于“加快全面融入甬江科创区发展”和“提升城市品质”的号召，结合高新区产业基础和创新优势，全力配合推进国家级开发区调整空间谋划、甬江科创区国际化街区网络布局等重点规划研究，推进区域产城融合、智创发展和品质宜居。二是加强规划和用途管制研究谋划。南片区力争做到近期更新改造地块、原规划留白区块的实施性规划前期研究全覆盖；北片区做好开发建设策略、开放空间廊道梳理等前期谋划。探索研发园地下智能停车库确权审批，推进存量建设用地地下空间综合使用。三是提前部署控规局调和条件编制工作。结合管委会部署及2025年基建计划，全力推进重点地块控规局部调整，同步编制地块规划条件，为明年出地做好前期工作。

二、完善体制机制，加快保障速度

坚持城市国土空间规划统筹和引领，明确任务目标，科学谋划重点项目，积极盘活存量建设用地、低效用地开发和消化批而未供土地等工作。一是落实资规为主的多计合一要素保障体系。结合报批、拆迁、基建、住宅、投资、招商等计划及地块实际情况，提出合理的供地计划，编制三年滚动土地储备计划。二是完善“净地”管理制度。继续贯彻执行土地全生命周期经验和做法，进一步明确部门职责、工作内容，完善部门联动、各司其职的“净地”管理制度工作，为地块出让和项目开工扫清障碍。三是加快住宅用地出让。针对国家关于房地产形势止跌回稳的总体要求，结合市政府将要出台的高品质住宅相关规定，建立与房企联动机制，推介优质住宅用地。在政策允许范围内，优化出让方案，制定高品质住宅设计方案，满足居民住上好房子诉求，提振房企发展信心。

三、优化政务服务，提速项目建设

进一步优化营商环境改革，通过提高政府办事效率助力企业“加速跑”。一是探索工业用地带方案出让新模式。改变工业项目经招商引资准入通过后，审批环节多、周期长的现状。对部分具备带方案出让基础和条件的工业用地，在招拍挂出让前即确定好设计方案，在企业报建过程中不再对设计方案进行审核，为“拿地即开工”奠定基础。二是推进不动产登记制度改革。采取政府购买服务的方式引入公证服务，依托“不动产智治应用”和“浙江省公证统一办证平台”，推进省级“总对总”协作，完成跨部门、跨区域、跨层级的系统对接和业务协同，实现涉公证不动产登记业务“一窗办、全网办、无纸化”，提升办事企业和办事群众获得感、幸福感。

四、严格资源保护，提升保障能力

加大资源保护力度，严守耕地红线、规范征地报批、遏制违法建设。一是打造最严耕地保护机制。充分依靠属地街道力量，聚焦年度耕地保护目标任务，抓实抓细各项耕保发展重点工作，全面推进“多田套合”农用地布局优化，探索符合区域实际的表土剥离工作流程。二是完善征地报批流程。梳理征地工作台账，建立专班工作机制，委托第三方开展驻点服务，进一步规范程序，减少复议诉讼风险。充分考虑高新区贵驷街道管理机制情况，加强与市局、镇海区政府、镇海资规分局、镇海农业农村局的对接，及早落实林地保护等级调整和林地指标，为后续土地出让奠定基础。三是研究执法协同长效机制。加强与区综合行政执法队沟通，明确部门职责和工作流程。拟通过区综合执法队、4个街道各明确1名协管员的方法协同执法，确保规划类信访投诉问题及时高效规范处理，争取每个案件做到答复清晰、处置得当、查处合规。

五、坚持党建引领，实现强基固本

持续加强和改进党的建设和党风廉政建设，凝聚干部干事创业信心，振奋“精气神”，激发队伍活力。一是扎实推进清廉机关建设。继续抓好政治理论学习，推动各类纪律规定和习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。树牢厉行节约、坚决过紧日子的思想，规范执行支出审批程序，大力推行无纸化办公，盘活闲置固定资产。二是不断加强干部队伍建设。在分局党组的统一领导下，有序开展干部轮岗交流，促进干部专业专长与岗位职能职责相匹配，提升分局干部队伍的整体素质和工作效能。结合人员岗位调整情况，有重点地开展风险隐患排查，不断完善权力运行和管理监督制约体系。突出廉政警示教育，营造“不敢腐”强力震慑。三是持续强化党建引领作用。将党建和国土空间总体规划等各类规划编制、耕地保护、执法监察、不动产登记等业务工作结合起来，推动党员干部带头落实上级决策部署。深化资规支部与村党组结对共建，推动健全驻镇村规划师制度，持续擦亮“高兴登”党建服务品牌，切实提升引领、保障、保护和服务水平。