原标题：全面推进“全程网办” 引入遗产管理人制度

自然资源部等四部门推出8条不动产登记便利化改革举措

法治日报全媒体记者 张维

不动产登记是服务经济社会发展、保障人民群众财产权利的重要制度，是营商环境的重要内容。近日，自然资源部会同国务院国有资产监督管理委员会、国家税务总局、国家金融监督管理总局，印发《关于进一步提升不动产登记便利度 促进营商环境优化的通知》，推出8条不动产登记便利化改革举措，促进营商环境优化，支撑经济高质量发展。

一是全面推进“全程网办”。加快实现不动产登记全业务类型网上可办、网上好办，提升转移登记、抵押登记等高频业务“全程网办”比例；加快推广不动产登记电子证书证明在抵押贷款、税收征缴、经营主体注册登记、户籍管理、教育入学、财产公证、水电气热过户等方面的社会化应用，逐步实现应用场景全覆盖；探索不动产权利人线上授权委托查询和利害关系人线上查询。

二是创新项目建设全生命周期登记服务。围绕各类项目，打通上游相关业务环节，逐步创新项目建设土地供应、规划许可、不动产登记等全生命周期以及土地转让和抵押阶段的登记服务，通过信息共享、并行办理，实现“交地（交房、成交、竣工、抵押）即交证”。

三是提高涉企登记服务水平。鼓励设立企业办事专区或企业专窗，为企业办理不动产登记提供“绿色通道”。对改制重组涉及权属转移符合契税、印花税、土地增值税减征、免征或暂不征收政策的，不动产登记机构及时依法办理登记，支持各类经营主体改革发展。免收小微企业不动产登记费，个体工商户凭营业执照直接免收不动产登记费，无需承诺。

四是强化登记和税务、金融高效协同。完善综合窗口设置，优化人员配置，加快向“一窗办理、集成服务”升级。实现省级层面税收征缴和不动产登记信息实时共享。逐步拓展银行业金融机构不动产登记服务网点服务内容。加快实现“带押过户”业务跨银行业金融机构可办，覆盖工业、商业等各类不动产。

五是拓展预告登记覆盖面。全面开展预购商品房预告登记，加快推广存量房预告登记。实现预告登记网上办、即时办、免费办，依托综合窗口，推进预告登记与签订不动产物权协议同步申办。税务部门可运用预告登记结果开展税款征收相关工作。

六是优化继承登记办理流程。引入遗产管理人制度，通过遗产管理人对继承关系、申请材料等进行确认，精简办理流程，压缩办理时间；探索告知承诺制，对于实践中确实难以获取的死亡证明、亲属关系证明等不动产登记申请材料，地方可在明确适用情形、核实方式和失信惩戒规则等基础上，以告知承诺的方式代替。

七是健全化解历史遗留问题长效机制。做好历史遗留问题导致的不动产“登记难”日常化解工作。加强自然资源相关审批环节与不动产登记的相互衔接，实现用地审批、规划许可、土地供应、开发利用、执法监督等全业务链条封闭动态监管，从源头上避免出现新的遗留问题。

八是深化队伍作风常态化建设。强化登记人员常态化培训和监管，严肃查处收受好处造假、违规更改信息等违纪问题。建立不动产登记责任保险制度。