经发局2024年上半年工作总结和下半年工作思路

上半年，经发局牢牢把握稳进提质工作主基调，把补短板强优势作为主攻点，积极做好经济增长、项目推进、企业培育、风险防范等重点工作，取得了阶段性的成绩，其中“双创”和“未来产业”等工作已成功申报全市年度督查激励项目。

上半年核心指标完成情况：全区预计实现地区生产总值195亿元，增长3.5%左右；完成固定资产投资86.1亿元，增长3.6%，全市排名第五；完成规上服务业营业收入166.9亿元，增长4.8%；限上批零完成销售额1518.9亿元，增长9.1%，其中零售销售额51.8亿，增长32.3%，高于全市6.5个百分点，增速位列全市第二；出口实现较快增长，累计完成128.4亿元，同比增长22.3%，高于全市14.1个百分点，增速位列全市第二。

一、上半年主要工作开展情况

（一）推动经济企稳回升

一是经济运行急跌缓升。上半年，20项支撑性指标，15正5负，与一季度相比，8升12降，总体呈现缓慢回升态势，对GDP贡献而言，批发业、其他营利性服务业以及房地产业相关指标回升对GDP贡献较为明显（与一季度相比，限上批发业拉动0.2个点，其他营利性拉动0.4个点，房地产拉动1.3个点）。二是工业发展韧性显现。规上工业实现增加值73亿元，同比增长14%，增速较一季度有小幅回落，但仍大幅高于全市平均。高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别高于规上3.5和7.3个百分点。三是服务业带动不够有力。年初以来，服务业总体承压。1-5月，其他营利性服务业综合收入58.9亿元，同比下降1.9%，类增加值24.2亿，同比下降15.7%，降幅虽较1-2月分别收窄6.2个百分点和8.2个百分点，但仍低于全市2.3和25.1个百分点。软件实现营收19.9亿元，同比增长11.3%，也低于全市12.2个百分点，上半年全区服务业增加值（主要指软件和其他营利性服务业）预计仅增长2%左右，对经济带动不够有力。

（二）促进有效投资实现增长

一是加快项目推进。用好项目统筹推进机制，加快均胜创新产业园、浙鹤GX08-02-07地块住宅项目、超算二期、贵驷综合配套项目、梅墟社区卫生服务中心迁建项目等19个新开工项目前期进度，全部在上半年实现开工，项目总投资71.4亿元。今年高新区列入甬江科创区年度重点项目投资计划65个，1-6月完成投资65.9亿元，占年度计划的68.2%；年度计划新开工项目共14个，1-6月实际新开工7个，占年度计划的50%，其中5个为提前开工。列入省“千项万亿”工程的项目共2个，1-6月完成投资3.9亿元，占年度计划的86.7%。二是强化要素保障。积极向上争取专项债、中长期贷款、超长期国债，其中发行凌智产业园项目专项债2.2亿；推荐中长期贷款项目6个，总投资11.1亿，2024年贷款需求3.4亿；推送超长期国债项目8个，总投资22.6亿元，资金需求3.2亿元。三是推进设备更新。抓住国家“两新”政策机遇，制定出台高新区大规模设备更新和技术改造实施方案，加大推动工业、检验检测、建筑、公共服务等领域设备投资。

（三）助力区内企业做大做强

一是加快企业培育。发挥产业资金撬动作用，印发《2024年“惠购高新、数币畅行”消费券发放方案的通知》《宁波高新区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》，对照经济稳进提质等政策，上半年补助资金兑现1.95亿元；培育精品、打造优势成长企业，辅导天擎航天、卢米蓝入选宁波市未来产业新星企业名单，辅导均胜电子入选宁波市上市公司20强和本土民营企业跨国经营10强名单，辅导君安控股入选新型贸易标杆企业10强，辅导路宝、迪泰科技入选宁波市海洋经济“十佳”企业，宁波数智云直播电商基地和汇优星海直播电商基地被列入宁波市直播电商基地创建和培育名单。二是优化企服体制。印发《进一步优化企业服务工作实施方案》，明确部门街道的职责分工，理清事项清单和企业底数，畅通企业服务联系渠道，强化服务企业能力，完善以街道事务性服务为主、区级职能部门专业性服务叠加的高效增值服务体系。三是优化营商生态。聚焦企业上市梯队培育，草拟高新区大力推进“凤凰行动”实施上市“种子工程”的工作方案，力争三年实现上市企业15家，后备企业50家，形成资本市场高新版图。上半年新增康帕斯进入辅导期培育，累计上市公司10家，进入辅导期企业3家。探索生物医药产业入境特殊生物样本流程机制创新模式，高新区成为宁波市首个突破生物样本海关进口难题的先试区，并列入自贸区宁波片区“一区一件事”改革联动发展2024年任务清单。

（四）强化风险防控推进民生大事。

一是持续抓好安全生产工作。瞄准平安“春节”、护航“两会”重要节点和百日攻坚整治行动等，开展五类企业火灾防范、工业基建、充电驿站、园中园、防汛抗台等各类督察检查229家次，发现隐患577个，整改完成577个。其中园中园规范化建设工作因取得明显成效成功申报为全市年度督查激励项目。上半年道路交通领域发生事故2起、死亡2人，同比下降50%；消防领域发生火灾28起，同比增长33%，其中成灾4起，同比持平；工矿商贸、建筑施工、城市运行、文广旅游领域未发生生产安全事故。二是提前超额完成民生实事任务。定位打造智能开放、快慢互补、经济便捷的全市新能源充电数智化网络示范区，有序布局全区“充电一张网”，截至目前已建成新能源汽车充电桩133个（其中农村4个），超额完成全年省市下达“70+4”的充电桩建设任务。三是提前布局迎峰度夏用电安排。建立“前置措施削峰，需求响应优先、有序用电保底、节约用电助力”的负荷管理工作体系，完成有序用电方案编制，对接“智慧甬联”布网，完成区内楼宇、综合体、商超、酒店等单位设备加装，实现电力负荷柔性管理。

二、存在问题

一是经济增长承压明显。受宏观不利因素和我区自身结构性问题交织叠加影响，导致我区服务业、建筑业等产业增长乏力，复苏发展仍然困难。

二是固定资产投资增速趋缓。受到产业项目竣多开少、设备投资大幅下降等因素影响，全区固定资产投资增长乏力。

三是安全生产形势稳中有忧。天港禧悦“2.2”电缆井着火、凌智产业园“3.27”裙楼保温层着火、创苑路腊梅路“7.4”公交车电瓶车相撞等事故频发，排查整治仍存在盲区漏洞、“四方责任”仍未全面压实。

三、下半年重点工作安排

（一）抓经济、谋发展、促提升

先半年坚决锚定年度目标，迎难而上、危中抢机，冲刺三季度，决战四季度，奋力夺取经济发展的高分报表。一是存量企业大提升，抢抓国家“两新”机遇，开展好消费品以旧换新活动，通过打造1-2个典型消费场景，充分释放消费潜力；加大其他营利性服务业企业服务力度，推动化学赛鼎等头部企业加快订单开工，努力提升服务业贡献。二是增量挖潜大提升，强化招引成果转化，对已落地的地平线、宁创新航新材料等项目强化跟踪，力争尽早产出见效，对新落地的大宗批发等短平快项目，力争全年贡献批发增量100亿元以上；强化企业服务，持续做好新上规企业排摸入统，力争新增一批规上单位，持续做好企业填报指导培训，确保颗粒归仓。

（二）促开工，早投产、扩投资

紧盯全年投资目标任务，着力谋项目、抓建设，倾力扶企业、强链条，全力以赴打好投资攻坚战，全力夯实全区经济高质量发展基础和发展后劲。一是提速项目前期。针对基建计划未开工项目，按照入统时间要求，实施清单化管理，倒排项目前期工作各时间节点，提前协调解决推进过程中可能出现的问题，确保项目按时开工入统。二是强化大项目攻坚。全力以赴推进宁波胜遇数字经济产业园（二期）、未来产业创新园等大项目前期工作，建立专班协同，确保10月入库，争取9月入库。三是做好项目招引。全力推动太平鸟研发总部、梅墟TOD地块、广电南总部、锋锂等项目落地进度，深化前期工作，加快推进土地出让工作。精准开展项目招引，用好北京、深圳驻外联络站招商机制，推进61个在谈项目落地转化，加快招引数字经济、新材料等领域优质项目，为后续增量打下基础。四是加快项目谋划。经发局牵头联合各行业主管部门、街道，尽早启动2025年建设项目的谋划储备和可行性研究论证，确保在10月份形成较为成熟的基建计划。

（三）除风险、保安全、防台风

突出抓好台风汛期、国庆等重点时段专项检查，做好防范强对流、强降水、梅雨天气、森林火灾等自然灾害各项措施的落实。应急救援队伍建设上，要强化对新调整防汛防台负责人和网格责任人的培训，提高履职尽责能力；综合应急救援队和社会应急救援力量要在前期拉练联动后保持可战状态，确保一旦发生灾害应急能立即响应、迅速行动、科学应对、高效处置。物资储备保障上，要组织对防汛抢险救灾物资装备进行再检查、再维护，确保各类应急物资设备保障到位，关键时刻调得快、用得上；进一步完善防灾预防应急预案，针对性开展系列检查和抽查，努力实现“不死人，少伤人，少损失”的总目标。