自然资源和规划分局2024年工作思路

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。高新区资规分局将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习贯彻党的二十大精神，坚持党建统领，着力抓改革、促发展、重保护、强队伍，进一步实施国土空间总体规划、优化国土空间格局、严守资源安全底线、维护资源资产权益，助力高新区高质量发展。

一、空间谋篇，让发展格局持续优化

（一）高标准推进“三区三线”落地。密切关注上级对国土空间规划编制和“三区三线”划定要求，主动对接、超前谋划。以已批复的“三区三线”为指导，积极配合鄞州、镇海区做好区级国土空间总体规划的编制和报批工作，并积极谋划下一阶段的街道级国土空间总体规划编制工作，确保规划逐级传导。

（二）高要求编制土地成片征收开发方案。提前部署介入，全面梳理年度拟报批项目，详细了解拟建项目范围边界、地类性质、建设规模等情况。积极对接相关部门合理确定成片开发的范围边界、拟征收地块的开发时序和年度实施计划，对用地比例、规划符合性等逐一核实比对，高标准编制方案文本，为重点项目依法征收土地提供规划支撑。

（三）高水平强化专项规划服务。围绕甬江两岸协同发展的新格局，探索国土空间规划体系下控规的调整完善，推进梅墟TOD控规调整、贵驷片控规修编、软件园东区控规调整等工作。强化城市设计引领作用，继续推进文胜湖核心片区城市设计，开展贵驷片村庄规划研究工作，进一步优化片区指引和规划管控。

二、创新赋能，让要素保障更加精准

（一）科学谋划储备做地。结合土地储备三年滚动计划及拆迁计划，对拟开发利用规划的疑似污染地块、用途变更为经营性用地或公共管理与公共服务用地的地块、重点行业企业用地等进行全面排摸，重点关注软件园GX08-02-14地块、GX06-01-08地块、GX08-02-07、GX08-02-08地块，提前介入土壤污染调查和考古调查勘探申请等工作，争取缩短做地周期，提高效率，为后续出让赢得时间。

（二）全力做好要素保障。合理安排国有建设用地供应、土地储备的规模总量、空间布局和结构时序，通过“挂图作战”抓好工作落实，确保项目落地。对于划拨项目，积极与区相关部门沟通协调，强化部门协同，抓紧开展立项、选址等前期工作并尽快划拨；对于出让项目，积极与区招商部门沟通协调，加大招商引资力度，尤其是住宅用地，在合理安排出让时序的同时，抓紧开展前期做地，确保地块尽快出让。

（三）切实做好全程监管。根据省、市数字化改革决策部署，加大数字化建设力度，做好高新区数据分仓建设。通过与市级合仓数据贯通，基于分仓分节点实现农转用、土地供应等重要管理类数据治理和贯通，为地块全程监管创造数字化条件。依托国有建设用地“合同+协议”明确的条款，落实事前、事中、事后监管措施，以“双合同”监管规范土地利用行为，强化用地单位履约意识，提高建设项目的开竣工履约率。

三、严守底线，让安全管理落到实处

（一）抓好资源保护。坚守耕地红线，继续推进“田长制”以及“耕田智保”场景应用的实施，全面落实新一轮耕地保有量和永久基本农田保护任务。加强卫片执法政策和自然资源规划法律法规的宣传力度，密切与街道、村等的沟通联系，及时掌握新建项目情况，做好政策指导和服务工作。加强日常巡查及执法力度，确保违法行为“早发现、早制止、严查处”，依法依规按职责及时处置违法行为，推动违法用地整改落实。

（二）做好信访维稳。开展信访风险排查和积案化解行动，对于规划审批、违法用地、征地拆迁、不动产登记等涉及资规部门职责范围内的民生事项，积极开展信访风险和苗头排查，推动解决涉及群众切身利益的民生问题，主动提前从源头消除信访风险和苗头。严格落实信访积案领导包案化解制度，对信访起因、信访办理过程进行复盘溯源，明确处理意见和建议，推动落实已接访受理但没有解决或没有有效解决的信访积案实体化解。

（三）强化调查监测。改变过去单纯依靠行政区开展调查监测的做法，保障调查监测工作的进度和质量，及时准确掌握高新区土地利用总体情况。以调查监测为切入点，建立各条线业务协同，尤其对新增补充耕地、违法用地整治、农转用、补充林地等项目涉及地类变化的管理和审批数据进行精细化管理。

四、改革驱动，让便民服务更有温度

（一）主动靠前提速审批。在企业拿地后，主动靠前指导，

把用地的最新政策及时传达到位，指导用地单位对后续审批相关要求、流程、报件材料等进行“一对一”专题辅导，帮助用单位提前做好审批准备工作。在审批阶段为企业办理各项手续和证件，竭尽所能为企业提供便利。同时建立“一企一策”台账，通过常态化走访，及时发现项目建设中遇到的困难，主动帮助企业分忧解难，积极配合协调解决建设中的难题，为项目建设提供优质高效服务，并实行动态更新。

（二）不断加强网办服务。推广抵押登记进银行线上场景，全面实现含商品房按揭在内所有抵押登记进银行办理。纵深推进“一网通办”改革，进一步提升商品房转移登记网办业务办理比重。推进电子证照应用，实现办事群众在线下办理涉及不动产登记业务时，通过亮码授权获取不动产登记信息及电子证照。完善不动产网上办事大厅功能，优化自助打印、自助查询等服务能力。

（三）持续优化营商环境。做好不动产登记“交地即交证”“竣工即发证”“交房即发证”改革，实现新建商品房预告登记常态化、全覆盖工作。全面推行权调前置服务，结合“多测合一”文件及平台逐步细化权调审核标准，推动出让、许可、竣工和登记联动。

五、党建引领，让资规队伍更加强大

（一）强化党建引领。持续抓好政治理论学习，严格落实党组中心组理论学习和“三会一课”等制度，把党章党规党纪、党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习的重要内容，推动新思想入脑入心。持续开展工作日佩戴党员徽章、微型党课等特色党建活动，提升队伍凝聚力。

（二）深化廉政建设。推进党风廉政建设主体责任向党员干部延伸，聚焦重点领域、关键环节和重要岗位风险排查，完善权力运行和管理监督制约体系。强化廉政警示教育，创新形式、丰富载体，增强教育的感染力、震撼力，突出警示教育的经常性、严肃性、精准性，营造“不敢腐”强力震慑。

（三）优化队伍建设。深入开展干部交流，丰富干部培训，拓宽干部知识面，着力打造“全科型”干部。加强资源规业务学习教育，围绕专业型干部建设目标，全面提高干部依法行政、高效履职、实干担当的能力和水平。