自然资源和规划分局2023年工作总结

2023年，高新区资规分局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，认真贯彻国家、省、市自然资源和规划工作会议精神，全面落实区党工委相关决策部署，抓重点、攻难点、补弱点、创亮点，在党建统领、规划引领、要素保障、生态保护、法治建设、服务提效和清廉资规等方面持续发力，全力推动区域高质量发展。

一、科学规划赋能城市发展

（一）构建国土空间规划新体系。密切关注市级国土空间规划审批进度和区级、乡镇国土空间规划编制要求，主动对接、超前谋划。根据批准的“三区三线”划定成果，高新区南片集中建设区加弹性发展区和特别用途区18.72平方公里，实现全部覆盖。贵驷片开发边界内集中建设区加弹性发展区7.41平方公里，贵驷镇骆路以南、明海大道以西基本实现全覆盖。积极配合鄞州、镇海区做好区级国土空间总体规划的编制和报批工作。

（二）激发重点区块发展新动能。将重点片区重要地块作为规划传导实施的重要环节，在精细化上下功夫。围绕甬江两岸协同发展的新格局，完成贵驷片区XCL01、XCL02地段控制性详细规划修编工作、批前公示工作；完善文胜湖核心片区城市设计工作。聚焦区域功能协调、整体空间形态、公共基础设施共建共享等内容，完成梅墟历史地段一期、太平鸟北侧居住地块、GX07地段环卫用地、和美城西侧公园等重点地块规划条件编制，进一步促进资源整合、土地集约利用和空间一体化发展。

（三）优化国土空间开发保护新格局。以“三区三线”和国土空间总体规划等相关规划成果为基础，细化部署土地征收成片开发工作。2023年土地征收成片开发方案1750亩已获省级批准。

二、精准保障助推经济建设

（一）有序推进土地供给。研究出台《高新区土地供应全流程实施方案》，对规划条件编制、储备土地出库、土地供应等各阶段工作详细梳理。成立土地供应全流程工作协调小组，建立定期会商机制，加强批前指导、批中协调和批后落实。召开土地招商座谈会，邀请房地产业和金融机构共同探讨高新区房地产业健康发展模式，推介优质地块。在市场环境总体低迷的情况下，超额完成供应任务，全年供应各类建设用地651亩，其中产业用地150.3亩，全力保障优质产业空间项目落地；商业居住用地288.2亩，民生设施用地212.5亩，经济民生保障坚实有力。

（二）空间挖潜持续加强。完成了宁波市界牌碶泵站工程（高新区段）和贵驷片431亩土地征收、报批工作，已提交省厅预审并根据预审进行材料补正。为保障贵驷片区开发建设，提前谋划，积极向上对接、向外争取。在市局的支持下，与湖州市安吉县签订600亩林地占补平衡指标调剂协议，并迅速完成指标交割，成为全市首例，较好地解决高新区林地占补平衡难问题。提前谋划储备地块管线排摸、重点地块土壤调查和考古勘探等工作，成熟地块提前介入，打好做地时间战。全年启动新增做地项目5个，面积849亩；消化批而未供土地309.4亩，盘活存量236.2亩，完成低效用地再开发279.8亩，圆满完成资规系统和高新区考核任务。

（三）项目审批提速增效。推行容缺受理、告知承诺模式，部分意见征求事项由串联改为并联，在批前公示环节同步进行，审批过程“无缝衔接”，最大限度压缩审批时间，节约企业建设成本。全年共完成建设项目用地预审与选址意见书9宗，建设工程规划许可30宗，建设用地规划许可20宗，临时用地14宗，办理续期15宗，竣工规划核实25宗。对梅墟历史地段等重点项目采用上门服务机制，为项目提供方案审批、工程规划许可等全过程服务。推进工业用地“全生命周期审批管理”，完成宁波胜遇产业园“工业交地一件事”许可办理，实现“交地即发证”。

三、精细管理助力平安维稳

（一）干部监督管理不断深化。各级干部层层抓队伍建设问题，既抓8小时内，也要抓8小时外；既抓党风廉政，也抓生活作风。落实谈心谈话，争取全面掌握工作人员工作状况、生活情况以及思想动态。围绕重要节点加强监督提醒，发布假期廉洁安全提醒单，提醒干部职工注意遵守社会公序良俗，自觉维护资规良好形象。结合工作实际，出台《辅岗工作人员管理细则》，对辅岗人员岗位职责、招聘录用、权利义务、管理监督等进行了明确，既有利于维护辅岗人员合法权益,同时加强对辅岗人员的监督管理，进一步提升归属感和战斗力。

（二）安全管理水平持续增强。开展汛前节前地质灾害风险及安全生产隐患排查，发现的矿山复绿工程北侧危岩体已破碎清除。建立野生动物入药和林木采伐审批机制，完成数件医疗单位野生动物入药审批和省级重点工程界牌碶泵站长期占用林地审核工作。开展高新区工程渣土处置领域涉及自然资源和规划问题专项行动、安全生产和自然灾害风险隐患大排查大整治行动，均已制定实施方案并建立工作专班。加快推进高新区“七张问题清单”省重大审计问题暨巡视问题即20宗农村乱占耕地建房问题的整改销号工作，有4宗没有通过“三区三线”调出耕地的项目完成拆除复耕工作。严格落实涉密测绘成果安全管理工作，开展计算机涉密涉敏安全检查，对存疑文件直接现场核实并整改。

（三）法治政府建设扎实推进。完成上级下发的各类审计、督察、变更调查、月度卫片图斑的内外业核查及举证上报工作，共涉及图斑214个，面积1398.57亩，涉及违法用地均已督促有关单位整改到位。巡查发现违法用地2宗，均已督促当事人整改到位。开展年度农村乱占耕地建房图斑补充摸排、实地测绘及套合三区三线工作，正有序推进存量问题处置。全年处理信访事项39件,总体信访态势较为平稳。收到行政复议1件、诉讼0件，分局积极做好信访答复和依法履职，同时加强与市局、管委会、街道信访部门沟通，密切关注重点信访件信访人员动态，落实人员稳控措施。

四、多元探索夯实工作基础

（一）创新储备土地管理新模式。通过委托管理、临时利用等方式加强储备地块管理，提升储备土地利用效率。充分考虑GX03-01-23地块靠近滨江公园且短期内暂不开发等因素，由管委会国有公司负责建设面向社会开放并具备一定公益性质的临时公园，丰富周边居民娱乐休闲生活。对港隆时代广场南侧、广电南侧地块等周边人流量大，群众关注度高的储备地块，委托街道及相关单位对地块实施临时绿化，做好地块巡逻及管护，减少安全隐患。

（二）探索耕地保护新路径。落实最严格的耕地保护制度，出台《全面推行田长制的实施意见》《田长制考核办法》《耕地保护补偿资金管理办法》，牵头组织召集高新区田长制办公室会议，从体制机制上完善田长制工作推行。落实市级重大行动和重点项目，启动耕地保护利用规划的编制，系统谋划好未来五年耕地保护工作任务。完成区内首个耕地表土剥离和再利用项目。联合贵驷街道对即将开发建设的XCL02-03-02a地块首批10多亩优质耕地表土进行剥离，用于永农上推堆土和其他违法图斑的整改复垦。通过促进资源生态循环利用，进一步加强耕地保护和提高耕地质量。

（三）打造党建党风廉政新亮点。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，领导干部带头深入认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，通过集体学习、交流研讨、开展主题党日活动、实地调研等方式，确保主题教育取得实效。赴宁波看守所、到天一阁、慈城开展主题教育“循迹湖源”，组织党员观看电影。持续做好高新区资规特色“微型党课”，通过党员干部微宣讲，不断夯实思想根基。全年共宣讲微型党课21人次。充分发挥党建引领红色引擎作用，打造“党建+不动产登记”品牌，创建“高兴登”服务品牌标识，顺利完成贵驷街道托管以来首个商品房项目集中交付“保登记大考”，受到了开发商和群众的一致好评。持续强化日常纪律监督检查，做好节假日等重点时间段廉政提醒。结合岗位职责，开展全范围、全流程风险排查，建立动态管理的廉政风险防控监督台账，完善廉政风险防控体系。