宁波市市场监管局高新区分局2022年工作总结

2022年，市场监管分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，聚焦管委会和省、市局中心工作，强化“五问五破、五比五先”作风支撑，筑牢守稳安全生产“四条底线”，深入实施服务发展“三大战略”，创新优化监管方式，切实维护市场秩序稳定，全面高质量完成各项目标任务。

一、改革创新，促进营商环境新发展

扎实开展优化营商环境提升行动，为壮大市场主体、提升经济发展动能提供有力支撑。

一是创新模式精准服务。成功打造高新区特色企业全生命周期服务模式，并作为商事制度改革优秀实践案例获推2021年宁波市政府督察激励对象。试点歇业备案登记，办理全市首家“歇业”企业，发放全市首张告知承诺资质认定证书。当前园区实有市场主体31075家，同比去年增长7.34%，其中科研、信息、文体三大优势主导产业占比三分之一以上，高新技术产业主体集群发展竞争优势显著增强。

二是助企纾困落地落实。成立区扶持个体工商户发展工作联席会议，出台扶持个体工商户纾困发展具体举措，联络各部门推动各项优惠政策兑现。加强对检验检测、广告业规上企业服务指导，协调解决企业用地用房、人才政策落实、能力参数扩项等困难和问题20余项。全市首个推出农贸市场消费券，分批发放消费券总额80万元，以实帮实扶提振市场主体发展信心。

三是民生实事扩容提质。实施“甬有食安”民生实事工程，成功建设农贸市场标准化快检室，推进“卤肉一件事”改革，实现十三类重点农产品100%上链。高标准深化市场各类创建，推进农贸市场提质升级，清水桥市场对标省“五化”标准全面改造提升，梅景菜市场和梅邻菜市场获批省放心农贸市场三星级市场。深化“阳光系列”，12家食品生产企业提前完成“阳光工厂”建设，33家校园食堂持续实现“智能阳光厨房”全覆盖，建成网络餐饮“阳光厨房”587家。

二、先行示范，奠定高质量发展新格局

以国家自主创新示范区建设为统领，在把好质量底线、用好标准基线、实现质优高线的基础上，不断强化创新创造引领，推动高新区经济高质量发展。

一是厚植知识产权优势。高标准抓好知识产权引领工程，成为首批国家级知识产权强国建设试点园区，新增国家知识产权示范企业和优势企业6家、省级知识产权示范企业5家、浙江省创造力百强企业3家。发挥省级知识产权服务业集聚发展示范区引领作用，全区新授权各类专利3027件，拥有有效发明专利4936件，位居全市第三，同比增长19%，境外发明专利210件；每万人口高价值发明专利拥有量突破100件，位居全市第一，在全省名列前茅，6件发明专利、2件外观专利入围市专利创新大赛。提升品牌创建，2022年商标注册量2055件，商标申请量2286件，累计商标有效注册量22675件，马德里商标申请量39件。拓展融资渠道，6家企业专利质押融资额超2亿元。加快实施专利开放许可试点工作，通过宁波科技大市场平台征集开放许可专利1745条，达成专利合作合同75份。分局调研文章《基于创新驱动背景下的知识产权高质量发展路径探析》，获2021年度全市监管系统优秀理论研究课题成果一等奖。

二是深耕质量强区建设。推出标准创新品牌培育，引领质量强区战略若干政策21条，40家企业获区级产业补助392.14万元，争取市级产业补助126.5万元。紧抓“高新技术产业+先进制造业”独特优势，引导5家企业开展对标达标专项行动，规上工业企业采标率达62.6%，2家企业喜获市级标准化试点项目立项。提升区域企业品牌竞争力，成功培育“浙江制造”标准主制企业2家、“品字标”企业3家、首席质量官企业16家、导入卓越绩效管理模式企业8家。开展第三届高新区质量奖（质量创新奖）评审工作，4家企业获评区质量奖和质量创新奖，2家企业获评市政府质量奖，与江北、海曙获奖比例持平，占比全市质量奖五分之一。引导企业瞄准国际先进标准，2家企业分获国家级和省级标准创新贡献奖，特别是帮扶指导永新光学荣获2022年度中国标准创新贡献奖二等奖，成为我市获得标准荣誉的最高奖项。

三是细育检验检测产业发展。以国家检验检测高新技术服务业集聚区建设为着力点，深化三服务工作，推动汽车检测产业园等优势项目在高新区落地，助力埃科汽车检测业务发展驶入快车道；培育生物医药检测独角兽企业，熙宁检测填补高新区生物医药领域检测空白，年产值突破亿元大关；鼓励支持“互联网+检测”企业发展，打造第三方检测认证服务平台，“测库”逐步成长为国内头部企业。扎实开展检验检测小微企业质量管理体系认证提升行动，2022年全区规上检验检测机构产值逆风飞扬，增长8.34%。区内69家取得资质认定的检验检测机构年产值27.5亿，占全市50%，总结经验形成《宁波高新区因业施策推动检验检测行业提质增效》报告材料，获省局副局长批示肯定，入选总局简报。

三、安全守底，书写监管治理新速度

全力以赴保障党的二十大胜利召开，扎实推进“除险保安”大排查大整治行动，始终保持稳定向好的市场安全态势。

一是数字赋能升级监管手段。持续深化数字化改革，开发完成“高新智慧市监平台”二期并投入使用，完成全区31075家市场主体“身份”标签管理，实现主体精准画像，促进分级靶向高效监管；同时有效推动食品主体“一网协同、三级联动、精准监管、全程闭环”数字智慧监管，有力提升食品全领域智慧监管效能；融合局内商事领域改革，特种设备安全、产品质量安全、知识产权和物价监管，以及消费者权益保护职能，通过业务梳理，形成大监管领域的线上业务数据共享。

二是提质增效深化社会共治。食品安全责任保险提质扩面，加大政府购买第三方服务力度，建设两支队伍开展全区高风险单位和食药生产经营单位巡回检查、分类指导，在全市范围内首次将药品、化妆品现场评估监测和指导服务纳入第三方辅助性服务范畴；委托第三方对我区4个小区30台老旧电梯进行全面“体检”，确保老旧电梯使用管理和维护保养到位，聘请技术专家完成8家生态环境领域检验检测机构检查工作，提升风险防控能力。

三是全域强化“四大安全”监管。责任链条压紧压实，高规格召开区食药安委全体会议和全区食药安全工作会议，制定年度委领导食品药品安全工作清单。有序推进“两个责任”纵深落地，建成区、街道、社区（村）共182名的三级包保干部与2454家BCD级食品生产经营主体相对应的分层分级包保责任清单。全力推动食品安全抽样、研判、核查、办案、预警“五位一体”基层食品安全风险综合治理新模式。持续加强新冠病毒疫苗、核酸检测试剂、中药饮片、儿童化妆品等专项整治，深入开展防疫物资、燃气、成品油等领域产品质量安全整治。强化浙江特种设备在线应用实效，完成电梯规范维保督查3779台，电梯检测扫码督查1230台，电梯物联网安装上线1033台，排查电梯鼓式制动器安全隐患824台，督促福明液化石油气储配站完成非自有产权瓶置换67118个，开展三服务协调多方解决老旧小区电梯故障频发难题。推进电动自行车淘汰置换工作，推动出台高新区非标电动自行车淘汰置换工作实施方案，开展非标电动自行车集中淘汰置换活动20余场，惠及群众1400余人。

四、防疫保安，打造亮剑执法新高地

牢固树立“人民至上、生命至上”的工作理念，面对疫情快速响应、逆行出征。重点开展“铁拳”、“亮剑”、“利刃”、“药剑”等专项执法行动，对特殊领域违法行为实施精准打击。

一是严守疫情防控关口。严格按照省、市局和管委会有关决策部署，牵头区农贸市场和进口冷链食品工作专班，精准分级分类抓好疫情防控工作，众志成城全力打好本市及高新区防疫攻坚战。指导各农贸市场出台疫情防控工作方案，协调园区对农贸市场重点人群实施“点对点”核酸上门采样，为市场从业人员配发实名工作证实现“一人一证”持证上岗，全市首推无介质查码便利老年人买菜，其中清水桥菜市场疫情防控工作得到市纪委督查肯定。“一码统管”冷链食品扫码率、赋码率达100%，妥善处置4起涉阳进口冷链食品流入高新区事件，持续守牢底线维护辖区社会稳定。

二是重拳出击亮剑执法。把行政执法作为市场监管部门担当作为的主责主业，实施局所一体化工作模式，建立“全员办案”、“以案代训”两项机制，用好“业务部门简易程序办、稽查部门一般程序办、联合办案组攻坚疑难复杂案”三级办案手段，进一步优化和完善机构设置，打破了业务科室不办案、监管执法相分离的工作状态和惯性思维，有效提升了执法办案整体效能。2022年，累计办结各类违法案件113件，罚没款297.95万元。其中，查处“四大安全”领域案件87件，占所查办案件总数的77%。一起非法销售中成药案件入选市场监管总局药品领域典型案例，还查办了全市第一起电梯检测违法案。突出涉民生重点领域，联合教育部门严查违规办学，联合公安严打养老诈骗，查办新兴电商直播行业虚假宣传系列案件。

三是创新消费维权机制。联合区法院启用全市首个消费纠纷调解特设“共享法庭”，实现消费纠纷在线快速调解指导、在线诉讼及司法确认等功能。妥善处置家具定制类、汽车交付问题等近百人群访群诉事件。扎实开展放心消费建设，全域织密放心网，累计培育放心消费单位461家，放心工厂33家，放心商圈1个、放心网店和放心直播间33家，妥善处置投诉举报3140件，调解成功率突破七成大关，为消费者挽回经济损失179万。