自然资源和规划分局2023年工作思路

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也将是甬江科创区的启动之年，高新区资规分局将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，认真贯彻国家、省、市自然资源和规划工作会议精神，精准把握高新区“十四五”规划发展方向，全面落实区党工委相关决策部署，聚焦高新区“聚力六大行动，奋力争先创优”三年计划，抓重点、攻难点、补弱点、创亮点，在党建统领、规划引领、要素保障、生态保护、数字改革、法治建设、服务提效和清廉资规等方面持续发力，努力为高新区贯彻落实创新驱动发展战略、全面提升发展水平、努力争先创优进位作出应有贡献。

一、聚焦发展重点，做好规划引领

一是高标准落实“三区三线”。“三区三线”划定后，同步推进国土空间总体规划编制工作，加强规划统筹，优化国土空间结构和布局，提升质量和效率。总规确定后，充分考虑高新区发展用地需求，围绕“南区做好存量规划，北区优化功能布局”的方向，指导编制详细规划和专项规划，构建高质量发展的区域经济布局与国土空间支撑体系，为产业发展、居民生活与就业、道路与市政基础设施建设等提供要素保障。

二是高质量开展重点区块规划研究。围绕甬江两岸协同发展的新格局，启动贵驷片区控规调整和软件园以东区块控规调整等工作，重点聚焦科创产业发展、区域功能协调、整体空间形态、滨江界面打造、交通组织衔接、公共基础设施共建共享等内容，进一步促进资源整合、土地集约利用和空间一体化发展。

三是高要求推进成片征收开发方案编制。按照《中华人民共和国土地管理法》，经营性用地征收需要先编制成片开发方案。以“三区三线”和国土空间总体规划等相关规划成果为基础，细化部署土地征收成片开发工作。以公共利益为导向，统筹兼顾规划用地布局组合与建设时序的关系，逐步推进国土空间功能布局完善。

二、聚焦工作难点，落实科学保障

一是多措并举提升土地储备效能。积极做好储备资金计划与财政预算对接，实时跟踪储备土地开发利用进度与资金使用情况，确保土地全生命周期总体收支预算平衡、项目年度收支预算平衡，切实提升财政资金使用效率。在全面排摸的基础上，提前介入、提前谋划土壤污染调查和修复工作，确保储备土地利用安全与效率。探索建立“做地一件事”制度，结合“码上管地”系统，联合街道、综合执法局、建设局等部门“看图做地”，进一步提高做地标准和效率。

二是千方百计争取用地指标。紧扣“三区三线”成果启用期和国土空间规划过渡期这一关键节点，及时跟进做好建设项目用地和林地报批等工作。主动联系投促、工信、经发等部门，对重大基础设施和产业项目做好项目包装，积极向上争取指标。

三是全力以赴开展用地保障。结合国土空间总体规划编制情况，科学确定土地出让计划，合理把控土地供应时序和节奏，维护土地市场的健康平稳运行。强化“土地跟着项目走、有限指标保重点”的导向，推动重点地块顺利出让。

三、聚焦短板弱项，夯实业务基础

一是提高规划前期服务水平。围绕年度土地供应计划、征收计划，提前谋划规划条件，提前征求相关部门意见。做好地形图测绘更新和管线探测工作，有序推动控规局部调整论证及规划条件编制。针对做地、地价评估、分局例会、正式出具等不同环节，分阶段提供相关成果，促进工作同步并行，加快推进速度。

二是加强耕地保护力度。推进“田长制”以及“耕田智保”场景应用的实施。通过例会和定期报告制度，日常巡查和问题报告迅速处理、数字化监管联动，耕地质量保证和联合执法协作等工作机制协同区、街道、村做好耕地保护。将耕地保护融入大综合一体化执法工作，坚决遏制耕地“非农化”、严防“非粮化”，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。

三是筑牢安全管理防线。常态化开展地灾风险防范区巡排查。加强储备土地、预征地、临时用地和临时建筑批后监管，探索改变房屋用途监管成效机制，通过制度完善消除安全隐患。加强学法、用法、守法宣传教育，加强业务培训，提升执法队伍水平。发挥常驻法律顾问作用，梳理安全生产风险。提高信访接待和矛盾化解水平，切实维护社会稳定。

四、聚焦创新亮点，持续改革发力

一是探索数据全生命周期管理机制。以地块为点，数据为线，平台为面，完善“一张图”数据管控体系，统一数据标准，降低数据管理、维护、集成成本。坚持“一码管空间”理念，不断探索完善数据全生命周期管理，更好地为“码上管地”场景应用、业务协同提供丰富、准确的数据基础。

二是深化行政审批改革。优化完善建设工程设计方案变更负面清单管理措施，做好项目供地、方案审查、竣工验收等环节的跟踪督办，进一步提高审批效能，压缩内部流转时间，力争项目早开工、早建成。进一步深化“最多跑一次”工作，优化审批流程，落实便民举措，深化“跑一次是常态，跑多次是例外”的共识。

三是推进不动产智治改革。按照省、市统一部署，持续深入推进不动产智治实际运用场景。拓展多部门多业务协同的服务格局，优化网上办、自助办、延伸办等服务模式。为顺应贵驷片区迎来大发展节奏，推行“竣工即发证”“交房即发证”改革。为更好地提升群众办事体验，推广新建商品房及二手房“双预告”登记，落实带抵转让。为更好地优化营商环境，推广完善企业不动产登记专窗，提升缴税登记一次办结服务水平。

五、聚焦从严治党，优化党风政风

一是抓学习贯彻落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力抓好党建工作和意识形态工作。做好党员干部的思想政治教育，深入开展党的二十大精神学习，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，贯彻落实上级各项决策部署不打折扣。

二是抓机关党建工作。认真落实“三会一课”和主题党日制度，党组以上率下、率先垂范，党员发挥先锋模范作用。聚焦党建引领，打造清廉资规。认真落实“一岗双责”，严格落实中央八项规定、省委“六个严禁”和28条办法。持续开展正风肃纪，强化内部监督，争取把履职风险消灭在萌芽状态。纵深推进“清廉资规建设”，进一步梳理岗位廉政风险，建章立制做好风险防控，着力营造“风清气正”政治生态。

三是抓干部队伍建设。打造高素质、能力强、作风正的资规队伍。从实从精干部队伍培训，全面提升依法行政水平；从严从紧干部日常管理，打造忠诚担当干部队伍。结合基层自然资源所“五化”建设和窗口规范化建设等要求，不断完善各项管理制度，统筹引领便民服务所和窗口建设提升。