宁波国家高新区（新材料科技城）2017年工作总结和2018年工作安排报告

一、2017年工作总结

2017年，在市委、市政府的正确领导下，高新区认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实创新驱动发展战略，紧紧围绕“名城名都”建设，按照科产城融合发展的思路，全力推进创新创业重点工作，全面完成年初确定的各项目标任务,经济社会各项事业迈上新台阶。在科技部最新公布的全国147个国家高新区综合排名中，已上升至第16位。

（一）致力于国家自主创新示范区创建，创新创业活力进一步激发。

一是浙东南国家自创区创建成功。把争创浙东南国家自创区作为首要任务予以推进。全国政协副主席、科技部部长万钢亲自带队到宁波听取创建工作情况汇报，积极支持浙江创建浙东南国家自创区。省、市主要领导相继对自创区创建作出重要批示。经多方协调推进，浙东南国家自创区已获国务院正式批复。创建过程中，市、区领导分别带队赴福州、厦门、杭州等地调研自创区发展经验，修改完善了自创区先行先试政策，为全面启动建设打下了坚实基础。

二是创新创业平台加快提升。加快建设新材料国际创新中心，一期即将竣工，二期全面施工，招商工作同步开展。建成全国首个新材料公共技术服务平台——宁波新材料联合研究院，累计服务企业超过600家。围绕新材料产业培育，成功创建全省首批、宁波唯一一家产业创新服务综合体，成为国内首个新材料产业创新服务综合体。创新研究院发展思路，推动激智科技、美诺华等龙头企业组建新型产业技术研究院。加快众创空间等新型孵化器建设，优化新材料众创空间，建成领航创新园，拓展提升产业加速器，形成多层次的创业孵化格局。

三是高端人才团队加快集聚。把人才工作摆在突出战略位置，深入落实“3个1000万”的人才新政，大力实施“高新精英计划”，入选项目质量明显提升。举办第四届全球新材料行业大赛和天使中国创新创业大赛，获批成为中国（宁波）海外人才离岸创新创业基地。谋划建设院士创新中心，先后引进徐政和、黄维等15位国内外院士在我区创办企业或建立科研团队。强化人才服务工作，切实为人才打通医疗、教育、住房等绿色通道。

四是创新创业生态持续优化。继续实施“3个5000万”的扶持政策，深入实施全市首个区级重大科技专项，加大对高端研发机构和优质创新创业项目扶持力度。制定完善科技服务业发展、重大自主创新产品首购首用等政策，区域创新创业环境不断优化。加快推动国家知识产权示范园区建设，编制完成三年发展规划，万人发明专利拥有量达130件。深入实施质量和品牌战略，加快实施科技创新大项目，带动企业科技投入14.1亿元，全社会研发经费支出占GDP比重达7%。

（二）致力于产业结构优化，发展新动能进一步增强。

一是大项目好项目引进取得新突破。综合发挥各招商团队力量，锁定科技前沿领域，集中精力主攻项目的引进落地。重点引进了拓邦智能控制器、赣锋锂业、路宝桥面铺装新材料、旷视科技、华为“沃土工场”、德塔森特智能数据中心等一批优质项目。全年实际引资约260亿元，其中市外内资34亿元，浙商回归资金13亿元。新增各类市场主体4426家，其中注册资本5000万元以上企业134家，亿元以上企业60家，新材料及相关企业120家。

二是经济发展质量进一步提高。实现地区生产总值180.6亿元，同比增长9.7%；实现财政总收入72.2亿元，同比增长16.3%，其中一般公共预算收入39.6亿元，同比增长11.2%；完成固定资产投资111亿元，同比增长5.8%；实现进出口总额226.9亿元，同比增长22.5%。在全市7项经济指标11盏亮灯中，首次全部亮“绿灯”。产业结构进一步优化，高新技术产业和战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重分别达87%和52%。新材料、智能制造和生命健康三大主导产业加快发展，均胜集团、永新光学等16家企业入选市级重点培育名单。研发设计、检测认证、信息技术等科技服务业加快发展，科技服务业增加值占服务业增加值比重达42%。重点骨干企业进一步壮大，营业收入亿元以上企业达183家，比上年增加43家，其中50亿元以上企业4家，100亿元以上企业3家。新增镇海石化、美诺华等2家上市企业，新培育创新型初创企业157家，高新技术企业数量超过130家，省级企业研究院达10家。

三是产业发展环境进一步优化。积极对接宁波“中国制造2025”试点示范城市，修订完善产业发展政策，深入开展“初创—瞪羚—独角兽”创新型企业梯队培育。健全企业服务机制，加大科技金融服务，推动企业“走出去”。加快产业平台建设，启动建设国际智造社区，智慧园基本建成，研发园、软件园、检测园、文创园等产业平台的资源集聚效应进一步凸显。深入实施“一区多园”战略，加强联动招商，辐射带动作用进一步增强。

（三）致力于新城建设，科技新城品质进一步提升。

一是重点项目建设加快推进。狠抓项目建设和有效投资，全年新开工房屋建筑面积84.5万平方米，竣工面积90.4万平方米，完成政府性投资项目总投资29.8 亿元，完成社会投资项目总投资76.2亿元。9个市级重点项目有序推进，永新光学、太平鸟等重点高新技术产业项目加快推进，鹏源大厦、广电融媒体大厦、总部基地二期等项目进展顺利，建成海绵城市约1平方公里。

二是开发保障工作有力推进。积极参与宁波城市总规修编，完成一批专项规划成果和中间成果，推进梅墟、贵驷历史地段规划策划和研究。着力破解土地瓶颈，调整土地利用总体规划，在贵驷片区布局新增建设用地规划指标约2868亩，重点攻坚解决了一批耕地占补平衡指标。加大梅墟、新明拆迁扫尾力度，全力推动贵驷征收拆迁，攻克了一批拆迁难点，完成拆迁面积22万平方米，签订拆迁协议677户。全面完成危旧房改造、城中村改造、棚改目标任务，滨江安置房三期四期、梅南四期安置房完工，映荷佳苑、茗莲新村安置房有序推进。

三是基础配套设施扎实推进。全力推进城市交通路网建设，全年新开工道路6.2公里，竣工道路3公里，配合做好三官堂大桥、东外环、北外环、世纪大道高架、轨道交通5号线等市级重点工程建设。滨江绿带四期、五期、六期加快建设，圆满完成品质提升、“三江六岸”等市级考核任务。加快推动道路清爽和路况改造提升，新增公共绿地9.3万平方米，绿化覆盖率达42.1%，生活居住环境进一步优化。

（四）致力于共建共享，社会治理和民生服务水平进一步提高。

一是社会事业加快发展。全面完成市政府下达的10项民生实事项目。圆满完成第五轮全国文明城市复牌检查，举行首届“最美高新人”评选。加快推进幼儿园、学校等教育基础设施建设。开展首届文体嘉年华活动。加快推进建设公卫中心、养老院、居家养老服务中心和社区卫生服务中心，积极推进卫生服务体系建设，成功创建全区首个“宁波市卫生街道”。加强基层组织建设，顺利完成村（社）组织换届工作。扎实做好社会保障、社会救助和慈善等工作，落实双拥优抚安置和民族宗教政策，切实做好残疾人帮扶，社会事业发展水平明显提升。

二是城市管理水平进一步提高。加快推进“五水共治”“两路两侧”等专项整治工作，72条河道和106个小微水体全部纳入河长制管理，全面完成剿灭劣V类水任务。深入推进治危拆违攻坚专项行动，全力推动“三改一拆”“无违建区”创建工作，拆除违法建筑16.4万平方米。积极做好中央环保督察整改工作，全面开展小城镇综合环境整治，扎实推进垃圾分类，城市管理和执法工作保持全市领先水平。

三是社会治理水平有效提升。深入开展平安建设，扎实做好综治、信访、维稳等工作。创新社会治理方式，推进网格化管理，加强依法治理，抓实安全生产、网络安全、食品药品安全等工作。积极预防化解风险隐患，妥善处置群众信访、网络舆情、应急事件，加强涉众型经济犯罪预防处置，依法全面整治群租房、餐饮油烟等群众反映强烈的问题。全面落实意识形态主体责任，扎实开展文明城市创建，和谐稳定的发展环境有效形成。

（五）致力于干部队伍建设，风清气正的发展环境进一步巩固。

一是党的建设进一步加强。以学习贯彻党的十九大精神为引领，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，强化“165党群温馨小镇”建设，以党建引领带动群团工作加快发展，工会、共青团、妇工委等群团组织的凝聚力进一步增强。深化干部学习教育，组织开展“三创”大讲堂等能力提升培训。

二是干部选拔任用实现新提升。认真贯彻执行《党政干部选拔任用工作条例》及相关制度，坚持正确的选人用人导向，选优配强领导班子。全年共选拔任用干部58名，其中提拔处级干部4名，科级干部34名，均为大学本科以上学历，平均年龄38岁。

三是党风廉政建设持续深化。贯彻全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，完善相关机构和人员，积极开展常规巡察、专项巡察和审计工作。持续深化党纪党规教育，严格执行中央八项规定，深入整治“四风”问题，建立廉政档案制度，出台领导干部重要节点廉政风险提醒方案，不断强化执纪、监督和问责力度。进一步完善规模以下招投标、财政资金管理、国资监管等制度，规范公务消费监管和公务用车，廉政防线进一步巩固。

四是机关效能进一步提高。积极开展“大脚板走一线、小分队破难题”专项攻坚行动，共排摸出了五大类21项攻坚项目，推进一批重难点项目取得实效。扎实推动“打通中梗阻、提升执行力”专项工作，问题整改率达98%。全力推动“最多跑一次”改革，在全市功能区中率先公布事项清单，深化“一窗受理、集成服务”，实现“最多跑一次”事项比例超过90%。加快推进政府投资项目审批制度改革，审批周期缩短到175个工作日。积极推动行政审批“两集中、两到位”，设立行政审批管理办公室，15个窗口单位的审批科长全部进驻行政服务大厅。

在各项工作取得成绩的同时，我区发展中还存在一些不平衡不充分的问题。不平衡主要表现为：南北片区的发展还不平衡，贵驷片区的开发建设还处于起步阶段，破解这个不平衡将会是一项长期的工作；产业结构还不平衡，高新技术产业、战略性新兴产业所占比重还不够高，还有较大的提升空间，高科技服务业还不够发达，特别是专业化、市场化的科技服务机构还相对不足；土地、住房等要素供给还不平衡，能满足不同人才需求的人才住房还严重不足，科技、产业、新城融合发展的程度还不够高；干部队伍还不平衡，特别能干事、能创新的专业型干部还偏少，干部的担当精神还不够强，有些干部还不能适应新形势、新任务的要求。不充分主要表现为：领军型企业、机构和高端人才集聚还不够多，科技创新能力还不够强；科技对经济的驱动作用还不充分，对全市辐射带动作用还不够强；城市配套还不够完善，高品质的学校、医院、商业设施、文化场所等配套还不够充分，还不能满足当前群众和高素质人才的多元化需求。

二、2018年工作安排

2018年工作的指导思想是：在市委、市政府的领导下，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中全会和省、市党代会精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，扎实实施创新驱动发展战略，坚持高质量发展要求，深入推进科产城融合发展，千方百计抢机遇、抢人才、抢项目，全面开启浙东南国家自主创新示范区和新材料科技城创新发展新征程，全力打造引领宁波创新发展的核心战略平台，努力把“四区一中心”建设推向新境界，为宁波加快推进“名城名都”建设提供有力的科技支撑。

围绕全年各项工作目标，重点要做好以下六个方面的工作：

（一）聚焦国家自创区建设，打造体制机制创新的先行区

把国家自创区建设摆在核心位置，全面提升工作标准和要求，打造引领宁波创新发展的核心战略平台，在推动浙东南创新发展中发挥龙头作用。

一是强化顶层设计。加快推进浙东南自创区各地市的统筹和联动发展，在省、市层面推动成立浙东南国家自创区建设领导小组，统筹协调推进自创区各项工作。组织召开自创区建设动员大会，编制《自创区发展规划纲要》《自创区空间规划》，围绕自创区发展目标和重点任务，大力开展体制机制创新。

二是强化先行先试。积极探索开展省部合作，研究解决发展中的重大问题。推动省市区三个层面出台支持自创区建设的具有较大突破性的政策意见，努力在科技、产业、人才等政策方面先行先试。重点推出支持创新创业的“黄金八条”政策，提请开展三条国家试点政策，力争在政策先行先试上实现新突破。

三是强化辐射引领。深入实施“一区多园”发展战略，探索建立科技成果产业化共享机制。充分发挥宁波科技大市场作用，建设国际技术转移中心，加快推进科技成果转移转化，力争全年技术交易额超过5.5亿元。加快自创区宁波核心区建设，发挥核心区品牌效应，辐射带动浙东南地区自主创新能力提升和产业转型升级。

（二）聚焦创新能力提升，打造科技创新的引领区

深入实施创新驱动发展战略，加快搭建创新大平台，加快集聚高端创新资源，全面提升区域科技创新能力。

一是全力搭建高水平的创新平台。加快推进新材料产业创新服务综合体建设，探索组建市场化的科技服务公司，集聚一批高水平研发创新和技术服务机构，打造集多种功能于一体的新材料创新服务大平台。加快建设公共技术服务平台，推动行业技术突破和产业集群发展。在新材料领域，健全新材料联合研究院管理机制，继续促进入驻单位加大研发投入，推动设备对外共享共用；在智能制造领域，依托中科院计算所建立智能技术产业研究院；在生物医药领域，依托美诺华建立生物医药公共技术服务平台。

二是全力引进高端研发机构。大力引进大院大所，引进一批由央企、上市公司及行业龙头企业发起设立的研发机构，重点洽谈推进中科院光电材料与应用研究院、北京理工大学宁波研究院等一批重点机构。实施规上工业企业研发机构清零计划，引导和支持企业建设工程中心、企业研究院、产业研究院。推动国内外高校科研院所、大型企业在高新区设立联合实验室、研发分支机构、技术转移中心，加快集聚国内外科技创新资源。

三是全力提升科技创新能力。加快创新主体培育，增加财政在重大科技专项、优质创新创业项目等方面的支出，鼓励和引导企业持续增加研发投入，力争全社会研发经费占GDP比重继续提高。加强科技计划项目管理，不断提高科技创新水平。深化开展“初创—瞪羚—独角兽”创新型企业梯队建设，建立“准瞪羚、潜在独角兽”的发现、遴选机制，力争培育创新型初创企业100家、瞪羚企业10家，努力培育出独角兽苗子企业。

（三）聚焦高端人才引进，打造科技创业的核心区

把人才资源作为第一资源和战略资源，全力引进高端人才和创业团队，全面优化人才创业环境，激发人才活力，为实现高质量发展提供有力的人才支撑。

一是加快优化人才创业孵化链条。扎实推进新型孵化器建设，完善孵化器绩效考核机制，加快孵化器的转型升级，打造“众创空间—孵化器—加速器—IPO园”创业生态链。引导推动大企业创办孵化器，培育一批专业化众创空间，盘活约30万平方米的企业加速器。加快建设院士创新中心，努力引进1-2名全职院士，打造成宁波“一带一路”综合试验区最前沿的“科技资源池”。

二是加快引进高端人才和团队。持续加大投入，全面升级现有人才计划和人才政策，探索落实高端优质项目上不封顶政策，全力引进海内外高精尖缺人才。深入实施“高新精英计划”，2018年拟投入约1亿元奖励创业团队、创新团队和创业个人。加快推进均胜、激智、美诺华等上市公司参与引才。加快推进海外人才离岸创新创业基地建设，努力打造成海外创新资源集聚与成果转化平台。

三是加快优化创业生态。加大创新创业政策支持力度，推动科技服务机构集聚发展。加快国家知识产权示范园区建设，建成知识产权全链条服务体系。积极融入宁波国家保险创新综合试验区建设，继续开发一批服务科技型企业的特色保险产品。不断扩大全球新材料行业大赛、天使中国创新创业大赛等赛事活动的影响力，营造良好的创新创业氛围。

（四）聚焦新兴产业培育，打造新经济新业态的示范区

瞄准新经济、新业态、新技术、新模式，进一步明确产业发展方向，加快优质项目的引进培育，完善产业平台，不断强化产业对区域发展的支撑力。

一是主攻重大项目的引进培育。继续把重大项目的引进作为“一把手工程”，进一步优化招商工作机制，花大力气引进一批大项目好项目，大力引进总部型企业。加快推进龙头企业培育，分类制定培育方案和扶持政策，打造一批具有核心竞争力的行业标杆型企业。加快建设拓邦智能控制器、浙江锋锂、路宝桥面铺装新材料等一批高科技产业项目。加快推进华为宁波“沃土工场”、霍尼韦尔工业物联网应用研究院、通用电气数字集团研究院等重点项目落地。加大企业上市支持力度，建设“甬股交—新三板—主板”挂牌企业培育梯队。

二是做大做强三大主导产业。加快发展新材料、智能制造、生命健康等三大主导产业，全面提升科技服务业，做大做强产业集群。新材料方面，聚焦光电材料、磁性材料、轻量化材料、3D打印材料、生物医用材料、新能源材料等六大领域，引进培育一批旗舰型研发机构、领军型人才、爆发型创业项目和标杆型企业，做深做长创新链和产业链，撬动全市新材料产业至2030年形成万亿级集群规模，成为具有世界影响力和话语权的重要战略性新兴产业；智能制造方面，聚焦云计算、大数据、人工智能、工业机器人，重点突出机器人本体、减速器、伺服电机、控制系统核心关键部件，努力推动智能经济实现实质性突破；生物医药方面，突出诊断试剂、医药新材料和医疗器械等核心技术和前沿领域，努力打造生命健康产业高地；大力培育发展科技服务业，加快发展研发设计、检测认证、信息技术、文化创意等产业，努力培育一批高端科技服务业企业。大力发展检验检测认证产业，搭建一站式、全链条的检测认证综合服务体系，集聚一批技术含量高的检测机构，进一步提升我区检测认证产业的品牌影响力。

三是加快新兴产业平台建设。加快建设新材料国际创新中心，力争2019年全面建成，全面开展新材料产业链招商，打造独具特色的新材料创新大平台；加快建设国际智造社区，力争三年内引进150家高端智造类企业，形成150亿元以上的产值，打造成宁波智能经济发展的重要载体；在北区全面启动建设新材料联合研究院项目，探索引入产业运营商参与共同开发建设，打造全国领先的新材料产学研协同创新中心；谋划打造智造创新谷，加快建设“一中心三基地”，优化业态布局，全面提升区域产业发展能级。

（五）聚焦新城开发建设，打造科产城融合发展的品质新城

按照科产城融合发展的理念，加快贵驷区块的开发建设和梅墟、新明区块的优化提升，加快项目落地建设，加强城市综合治理，力争在全市率先打造成科产城融合发展的品质新城。

一是扎实推进重点区块的开发建设。强化规划引导，深入推进重点区块规划研究，继续做好历史地段保护规划，全面提升城市空间品质。加强土地精细化管理和节约集约利用，力争在创新型产业用地上取得突破。加大土地收储工作力度，积极向外争取土地指标调剂，全力做好土地报批工作，切实保障北区建设项目用地。加大拆迁“清零”力度，采取有力举措完成重点项目地块拆迁扫尾清零，推进非住宅拆迁回购，确保重大项目顺利建设。

二是加快推进重点项目建设。有序推进永新光学、太平鸟等重点产业项目建设。加快主干路网体系建设，构建内外快捷融通的一体化交通网络。大力开展贵驷骨干路网、老城基础设施、市政公用设施改造建设，争取永乐路、永茂路工程完工，推动“两横三纵”交通骨干路网建设。加快高新区养老院、新明街道文体服务中心、卫生服务中心和翔云教育地块等民生项目建设，全面提升公共服务水平。

三是全面推进社会治理创新。创新社会治理方式，加快基层治理“四个平台”建设，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强金融监管和风险监测预测，坚决打击违法违规金融活动。深入实施综合执法体制机制改革，加强城管执法工作，全面提升城市管理水平。继续开展小城镇环境综合整治和治危拆违，统筹推进海绵城市、地下空间、交通治堵等工作。稳步做好社会保障和社会救助，完善就业创业服务体系，落实民政、残联、民宗等政策。贯彻执行意识形态工作责任制，培育践行社会主义核心价值观，开展新一轮文明城市创建，全面建设全域化高水平文明城区。

（六）聚焦全面从严治党，打造适应新时代新要求的高新铁军

以永不停歇的脚步，推进全面从严治党，不断优化干部队伍建设，不断转变作风、提高效能，打造更加过硬的高新铁军。

一是全面提升干部能力水平。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体干部，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强专业化干部队伍建设，实施干部轮岗和多岗位锻炼，开展精准化培训，激发干部队伍活力。加强基层党组织建设，提升“165党群温馨小镇”服务层级，打造全区党员职工群众的“温馨家园”。加强工会、共青团、妇工委等群团组织建设，有效发挥群团组织作用，为开发建设营造良好氛围。

二是切实加强党风廉政建设。把党的政治建设摆在首位，

严格落实全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，营造风清气正的发展氛围。深入贯彻中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义。加强对重点领域、关键环节、重要时间节点的监督检查，坚决遏制和纠正“四风”问题。坚持用制度管事管人，加大纪检、巡察、审计等监督力度，强化权力运行制约监督。

三是进一步提高工作效能。深入推进“最多跑一次”改革，推进浙江政务服务网高新区平台建设，加强网上办理事项的监管，全面提高网上办理事项比例。完善“统一受理”平台搭建和延伸，推进“一窗受理、集成服务”改革，实现对街道、社区服务的全覆盖。不断深化体制机制改革，坚决打通“中梗阻”，全面提升工作效率和水平。