征收办2016年度工作总结

　　2016年，征收办在党工委、管委会的正确领导下，各街道共同努力以及相关职能部门的密切配合下，立足区域经济发展总目标，牢固秉承“征迁一处，造福一片，稳定一方”的原则，严格按照相关法律法规要求，依法行政、务实高效、努力破解征迁难题，合力推进拆迁进度，确保了年度目标任务顺利完成。
　　一、工作完成情况
　　全年共完成房屋征收拆迁面积17.48万平方米，完成年度目标任务174.8%。共签订拆迁协议454户，其中，集体土地上住宅44户，面积0.84万平方米；国有土地上住宅402户，面积3.86万平方米；非住宅8家，面积12.78万平方米。全年安置拆迁户2900余户，安置房屋4764套，安置率为99%以上，圆满完成了今年安置任务。
　　二、主要经验做法
　　（一）统筹谋划，切实加强组织领导。今年房屋征收拆迁工作任务重、强度大、时间紧，工作人员面临的困难多、压力大，为全力推进拆迁工作，保障全区开发建设，征收办直面现实、主动作为，进一步强化工作机制，重点做好了以下工作：一是科学谋划。年初征收办积极与经发局、建设局、梅墟街道、新明街道、贵驷街道、国土分局、规划分局等有关部门衔接沟通，反复研究讨论年度征收拆迁工作实施方案，按照“任务目标化、目标责任化、责任考核化”要求，制定了年度房屋征收拆迁工作实施方案，明确任务，落实责任。二是统筹协调。主要领导高度重视，靠前指挥，牵头组织相关人员召开多次专题会议，到征收拆迁现场指导工作，对上一阶段成果进行总结，深入分析征收拆迁工作面临的形势，及时解决各工作小组出现的问题，同时研究下一阶段目标任务，指导各街道征收拆迁“有力有序有效”开展。三是强化督查。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，实行进度日报制、例会制等制度，及时掌握各村（社区）进度，促成各工作组“学、比、拼、超”的良性竞争局面，督促业务部门依法开展相关工作，保质保量完成征迁任务。
　　（二）攻坚克难，认真做好扫尾清零。梅墟街道经过多年拆迁，尽管滞留户数量不多，但难度大，要想突破不容易，没有了集中大规模拆迁期间的外部环境和强势氛围，滞留户清零风险升高，拆迁工作压力只增不减。面对拆迁扫尾清零难关，征收办牵头启动了梅墟区域拆迁百日攻坚行动，各工作组思想统一，合力推进。一是领导挂帅，上下联动。5月24日，高新区成立了拆迁攻坚工作领导小组，由分管委领导担任组长，下设6个工作组，分别由街道班子成员和有关部门负责人带队，挑选精兵强将具体实施拆迁工作，有序推进村庄扫尾清零。二是积极进取，破解瓶颈。拆迁工作人员月入户次数均在25次左右，采取“认亲帮拆”、“真情助拆”等措施，细致做好拆迁户思想工作，以点带面扩大拆迁战果，探索归纳出诸如“三个有（软硬有度、前后有信、张弛有道）”、三个求（去虚求实、化繁求简、合单求合）”等经得起实践检验的工作方法，取得了阶段性成果。三是精心组织，周密部署。在各拆迁小组作为责任主体推进的同时，高新区相关职能部门全力配合服务，形成全区一盘棋、上下一条心的有利局面，切实发挥综合施策的集聚效应，加大政策法规宣传培训力度，扫清外围不利因素，从整体上推动工作前进。
　　（三）注重民生，全力推进阳光征收。梅墟社区房子结构十分复杂，既有集体土地上农村住宅房屋，也有国有土地上居民住宅房屋，其中还夹杂着很多店面房，房屋拆迁适用的政策完全不同。去年集体土地上房屋拆迁已取得重大突破，今年工作的重点是梅墟社区国有土地上房屋征收完成率达80%以上。重点做好了以下工作：一是加强房屋征收工作学习调研和业务培训。由征收办牵头会同梅墟、贵驷街道有关人员，赴江东区、大榭开发区、东钱湖管委会调研房屋征收工作，探讨交流工作经验，加强相关政策学习，确保征收工作有序推进；二是制定符合实际的房屋征收补偿方案。针对梅墟社区国有土地上的房屋特点，对照新的征收法规和条例，认真研究制定了实施方案。6月份起分三个区块启动了入户调查和征收意愿征询工作，把拆迁户相关情况调查清楚，登记造册，确保每户数据准确。三是精心组织阳光征收工作。在前期排查摸底和反复论证的基础上，指导梅墟街道于12月7日正式启动签约，两周时间内项目签约率突破80%。房屋征收补偿信息全程全面公开，被征收人和市民可实时查询已签约的每一户被征收人原房产面积、可获补偿金或安置房等信息，保障了补偿公平，百姓纷纷叫好。
　　（四）积极稳妥，着力抓好贵驷拆迁。今年是贵驷街道托管高新区后拆迁工作的启动之年，拆迁工作体制、人员配备、政策制定等都是百废待兴，征收办积极与贵驷街道开展沟通衔接，重点做好了以下工作：一是理顺拆迁工作体制。指导贵驷街道建立拆迁工作机制，在体制建设上给予对策建议，协助街道落实人员配备，严格政策标准，规范操作行为，确保拆迁工作顺畅开展，协调镇海国土、征收部门，疏通征收拆迁的有关法律途径；二是加强拆迁业务指导，牵头组织召开了多次专题拆迁政策研究讨论会，在镇海区拆迁政策的基础上，进一步修改完善贵驷区域集体土地上房屋征收拆迁政策，分别制订了永乐东路和永茂东路项目房屋的拆迁政策以及道路项目周边的蒋家和挑头两个自然村房屋的拆迁政策，贵安路延伸段项目涉及教师楼16户国有土地上房屋征收补偿方案经主任办公会议讨论通过；三是深入动员部署工作，10月18日，贵驷街道召开拆迁动员部署大会，管委会分管委领导和征收办主要负责人深入指导，总结回顾拆迁前期筹备工作，全面部署历年积累的贵安路延伸段项目、土地储备、省复耕土地二期等项目涉及的拆迁工作，为贵驷街道全面发展提供有力保障。
　　（五）周密部署，顺利完成安置任务。今年全区安置房交付任务共有3个，工作量大、涉及村庄广、百姓要求高、现实困难多，拆迁户在外居住时间长，思想上潜存不稳定因素，可能产生纠纷与矛盾，为确保年度安置任务顺利完成，重点做了以下工作：一是做好安置前期调研工作。考虑到群众的不同需求，前期与规划部门多次沟通、论证，配套一次性到位，解决了生活设施配套问题，建设标准、施工质量的提高，消解了对安置房传统认识上品质要求不高的误区，充分保障了安置户的权益。二是做好抽签安置准备工作。抽签安置前期，委领导牵头召集征收办、梅墟街道、建设局等相关职能部门，召开专题协调会研究部署相关工作，反复核对房源信息，对抽签安置工作流程进行了多次演练，从现场引导、安保维稳、政策答疑、后勤保障、宣传报道等各个层面进行责任分工，全力保障、配合、服务好安置工作。三是顺利实施抽签安置。1月、4月、9月，涉及8个村拆迁户的滨江一期安置房、梅北二期安置房、滨江二期安置房相继顺利交付，全程委托公证处工作人员主持，并邀请现场群众代表参与监督，所有安置房源号全部进行公示，抽中后当场进行登记确认，充分保障拆迁户权益。
　　（六）立足全局，夯实征迁信访维稳。征收办严格把握政策关、评估关、程序关，做到房屋拆除、房屋评估、财务管理、决策程序规范有序，按章办事，公正公平。一是做到矛盾前瞻。建立健全了来信来访登记反馈制度，强化服务意识，认真做好信访接待工作，对来访者让一个座、泡一杯茶，对反映的问题一一登记造册，展开细致调查，及时反馈、答复，对有可能发生的不稳定因素，及时与综治办和街道做好沟通，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。今年以来，共接待来访群众40余人次，回复网上信访咨询（投诉）13件，所有来信来电反映的拆迁问题均得到了答复。二是做到重点防控。搭好沟通平台，向群众做好解释和宣传，讲清政策和处理意见，争取得到群众的理解和支持，有力保证全国两会、拆迁攻坚行动、G20峰会等敏感时期的和谐稳定大局，连年来，没有发生一起因拆迁引起的重大不稳定事件。三是做到积极应诉。针对老百姓提起的拆迁诉讼，征收办高度重视，认真研究原因、过程、结果，充分准备应诉资料，积极组织人员应诉，以维护拆迁工作的合法性、严肃性。
　　三、存在的不足
　　回顾今年以来的工作，看到成绩的同时，我们也发现工作中还存在一些问题和不足。
　　一是清零扫尾任务没完成。尽管今年已超额完成年度房屋征收拆迁总任务，但梅墟区域村庄清零工作滞后，工作方法策略创新不足，行政手段无法用、法律手段很难用、教育手段不管用，攻坚克难的力度和效果有所下降。
　　二是部分人员素质待提高。拆迁攻坚人员多是从各个单位抽调，层次不一，素质参差不齐，加之缺乏专门系统的培训学习，工作人员业务不够熟练，与老百姓打交道的经验不足，有待于今后进一步加强培训和提高。
　　三是征收拆迁政策需完善。贵驷街道拆迁工作受北区建设用地项目报批指标等因素制约，全面进入正常拆迁不太现实，但项目建设任务又不能等，这就要求我们尽快研究制定符合贵驷实际的拆迁政策，保持政策的平衡性和延续性。