市场监管分局“三管齐下”助力餐饮集聚区高品质发展

　　近两年，高新区餐饮业保持着快速发展的良好势头，今年新增的381家餐饮单位中，知名连锁餐饮单位有22家。高新区市场监管分局力图通过扶持发展高品质餐饮集聚区，促使餐饮服务业向规模化、品牌化、特色化方向发展，积极构建区域餐饮集聚经济可持续发展的生态图景。目前辖区已形成三大餐饮集聚区，为区内居民、创业人才、科技研发人员打造了高品质宜居环境，形成食品安全管理和商业人气聚集相互促进的良性循环。
　　一、准确定位，发展特色彰显集聚效应。分局积极与新明街道、梅墟街道、招商部门、物业管理部门联系，对辖区餐饮区改造、集聚区建设、港隆广场建设等项目进行对接，优化准入服务。主动约谈招商项目负责人，详细掌握意向餐饮单位入驻情况，对入驻餐饮单位的品牌、质量、口碑等进行把关筛选，加强跟踪服务。注重引进具备较高知名度或连锁型餐饮企业，目前必胜客、星巴克、亿家味、今村屋等28家品牌餐饮相继入驻港隆广场，凌云美食城的宁波高新区品泰餐饮有限公司成功入选2016年度中国餐饮业十大品牌暨浙江省特色餐饮名店。高新区现已建成凌云、优创、港隆三大餐饮集聚区，有餐饮单位82家，2016年经营额约2000万元，分别占区域餐饮单位总量的9.2%和35%左右。集聚区餐饮业的快速发展，以市场化竞争机制对诸如老庙一带脏、乱、差的小餐饮形成了自然淘汰效应，并促使这一区域的餐饮业进行自发升级改造，区域品质得到进一步提升。
　　二、主动对接，前移服务关口优化布局。根据食品安全监督检查规范化操作规程，提前对集聚区入驻餐饮企业的设计图纸进行把关审查。以政府购买社会服务的方式聘请具有餐饮食品经营前期辅导专业水平的专家团队，负责前期平面图的修正和整改意见的提出。在港隆广场、凌云公寓美食广场等餐饮集聚区项目建设过程中，分局多次安排专业执法人员进行现场考察，对曼悦都市餐厅、铁酱•纽格兰披萨餐厅、巴邑火锅等42家餐饮单位在食品处理区与餐厅面积比、流程布局及硬件设施等诸多方面提供合理改进方案，严格按照食品安全标准施工，避免二次整改带来人力、物力、财力的浪费。建立全程跟踪服务制度，开辟绿色通道，实施一站式审批服务。通过直接与广场招商负责人进行对接，统一由其提供有关审批材料，协助集聚区内餐饮企业办理各种证照，及时协调解决经营管理过程中的问题和困难。
　　三、智慧监管，引入共治模式提升品质。一是建立以“预防为主、风险管理、全程控制”为核心的食品安全保障体系，引入现代化智慧监管模式。利用移动执法设备、系统监管及信用信息平台以及微信群等信息化系统，实现对餐饮企业的实时动态监管。二是采用现代化监控设施，推进餐饮单位阳光厨房建设。新出台阳光厨房建设奖励方案，对验收合格单位给予2000元至3000元的奖励，激励餐饮单位主动“明厨亮灶”。三是借助社会力量参与食品安全监管，打造以社会共治为基本思路的监管格局。在全市首创“两支队伍”创新食品安全管理，即聘请3名具有食品药品专业知识和丰富工作经验人士组建专家团队、14名具有一定从业或者专业背景并热衷公益事业人士组建义工队伍，在辖区餐饮食品经营许可前期辅导、后期巡查监督等方面发挥积极作用，并协助参与重大食品安全事故处理，提供专业性合理化建议及处理意见。今年，“两支队伍”发现健康证过期、新开店未及时申报申请材料、店堂内卫生环境差等问题共计300余起，直接督促整改200余起，指导办理证照50余家，由我分局取缔3家，立案查处10余起，区内餐饮服务行业的消费者满意度有力提升，消费投诉率同比下降46%，餐饮监管迈上新台阶。