宁波国家高新区2011年工作总结和2012年工作安排报告

稳中求进  进中求优

全面开创“三区一城”建设新局面

——关于宁波国家高新区2011年工作总结和2012年工作安排的报告

（2012年1月12日）

同志们：

现在，我代表高新区党工委、管委会，作关于2011年工作总结和2012年工作安排的报告。

一、2011年工作总结

2011年，在市委、市政府的正确领导下，宁波国家高新区认真贯彻落实“六个加快”战略部署，深入开展“三思三创”主题教育实践活动，团结带领全区广大干部群众，积极应对复杂多变的经济形势，开拓创新，扎实工作，圆满完成了全年各项目标任务。

2011年，全区实现地区生产总值170亿元，同比增长25%；实现技工贸总收入850亿元，同比增长32%，完成财政一般预算收入31.2亿元，同比增长27%；完成固定资产投资60.3亿元，同比增长13%。主要经济指标增幅继续处于各县（市）区和功能区前列，实现了“十二五”开局之年经济发展的开门红。2011年，高新区发展平台实现进一步提升，创新创业水平持续提高，获得了一系列国家级荣誉，被中央人才工作协调小组授予国家级海外高层次人才创新创业基地，被科技部批准为全国首批科技与金融结合试点单位，被环保部、科技部、商务部三部委批准为创建国家生态工业示范园区试点单位，研发园被科技部批准为首批国家科技服务体系建设试点单位。

回顾全年，主要做了以下五个方面的工作：

(一)主导产业进一步壮大，经济发展质量明显提高

围绕“3+3”产业发展方向，加快主导产业集聚，助推企业做大做强，进一步巩固经济发展的良好势头。

1、主导产业加快壮大。加快主导产业的引进培育，经济发展的规模、质量、效益明显提升。全年协议引进内外资总额84亿元，实际引进内外资总额57亿元，招商引资总额居历年之最。企业上台阶取得新突破，新增产值亿元企业15家，全区亿元以上企业达75家，其中10亿元以上7家、50亿元以上3家、100亿元以上1家。新能源、新材料、新一代信息技术等先进制造业加快发展，全区实现工业总产值370亿元，同比增长16%。研发设计、检测认证、企业总部、软件与服务外包等现代服务业持续快速增长，实现服务业总收入490亿元，同比增长52%，其中软件与互联网营业收入突破19亿元，同比增长99%，软件与服务外包执行额居全市各县（市）区首位。企业创牌创优工作成绩显著，恒力液压、均胜汽车电子列入国家重点产业振兴项目，无极限、前程石化、春和集团被评为全市重点优势总部企业。

2、新兴产业园建设成效显著。加快推进新兴产业载体建设，搭建产业集聚化、规模化发展的支撑平台。先进制造业基地加快建设，新开工工业项目7个。智慧城市软件研发推广产业基地前期工作扎实推进，被市政府授予重大前期项目推进奖；软件园二期正式开工，华为智慧健康研究院揭牌成立，全市首个云计算服务平台擎云云计算中心投入应用，全市首家金融后台服务外包企业宁波金融服务有限公司落户运营。IBM在中国大陆的第四个研发基地IBM中国宁波开发中心正式运营，总投资约30亿元的宁波国际智慧物流产业园开工建设。总部一期9个项目全面竣工，总部二期基本完成招商，总部基地被评为市级首批优势总部基地。文化创意产业基地启动建设，意创国际等3个项目完成供地，民和·惠风和畅文化产业园顺利开工。核心区城市商务综合体已落实开发主体并完成供地。

3、投融资工作取得重要突破。加快推进企业进军资本市场，成功实现围海集团、均胜集团等2家企业上市，日地太阳能、前程石化等2家企业上报首发材料，已形成由20余家企业组成的上市培育梯队。进一步完善“投资广场”政策，加快推进科技金融结合试点，成立全市首家科技银行，推出“科创金缘保”金融产品，积极开展小额贷款保证保险业务试点，有效缓解企业的融资难题。鼓励企业兼并重组，积极引导企业“走出去”，成功实现均胜集团、春和集团等3个海外并购案，其中均胜收购德国普瑞汽车入选2011年中国民企并购十大案例。积极寻求金融与海洋战略合作，推动在我区设立总规模100亿元、首期投资30亿元的海洋产业基金。

（二）创新创业水平持续提高，发展活力显著增强

以科技创新为引领，积极拓展创新创业平台，大力集聚高素质人才、高水平机构和高科技项目，科技创新实力明显增强。

1、创新体系建设成效明显。加快推进创新型科技园区试点和国家知识产权试点园区工作，为考核验收奠定坚实基础。新认定高新技术企业14家，累计达76家，居全市第四位。成功培育国家火炬计划重点高新技术企业1家，省级创新型试点企业2家，新认定工程技术中心21家。申报各类科技计划项目328项，其中国家级55项，2个项目列入国家重点新产品计划，占全市立项总数的三分之一。全面推进专利、标准、品牌三大战略，获专利授权725件，其中发明专利90件；企业主持和参与国际、国内标准制修订26项；中一检测被评为全市服务业领域首个省级名牌产品。扎实推进区域联动发展，推动一批项目与余姚园和江北园成功对接。

2、研发园功能作用初步凸显。大力推进研发园工程建设和机构入驻，工信部电子五所中小企业质量保证平台、诺安检测、中检认证等一批重点项目加快入驻，研发园一期、二期入驻率分别达到92%和74%。加快企业研发中心建设，推动海天集团、美诺华药业等一批行业龙头企业设立研发中心。加快创新资源集聚，新引进各类研发及科技服务机构50家，包括中国安全生产科学研究院宁波分院、宁波市科技信息研究院、同济大学宁波研究院等一批重点机构，宁波市十大公共技术服务平台正式投运。宁波创新港举办各类科技活动55场，成功转化科技成果30余项；院士工作室、大院名校技术转移中心等机构全年服务企业670余家，技术合作合同金额突破1亿元，为区域经济转型升级提供了有力支撑。

3、创业孵化水平明显提升。加快创业企业集聚，新引进创业企业近200家，其中投资1000万元以上项目11个；新增销售收入超500万元的企业27家。加快凌云产业园发展，激智新材料、伊士通等一批科技型企业快速成长。强化创业辅导服务，成立智慧产业技术创新联盟，推进天使投资人俱乐部和创业导师活动，推动资本与项目对接，为创业企业获得融资贷款5000万元、风险投资6000万元。积极推动创业孵化品牌提升，嵌入式软件、新能源与节能孵化器成为全市首批两家专业孵化器，启动全省首个光伏实验室建设，甬港现代创业服务中心成为我市首家省级民营科技企业孵化器。成功举办第十届中国科技创业计划大赛、第三届中国电子服务大赛和第七届宁波市发明创新大赛，参赛项目、数量、档次均大幅度提升，创新创业氛围进一步活跃。

4、“人才特区”建设成绩显著。全力推进“人才特区”建设，成功申报国家级海外高层次人才创新创业基地。人才政策更加优化，人才住房保障工作取得突破，首批500名人才正式入住100套人才公寓。加快引才引智平台建设，新引进各类人才5000多名。着力做好人才申报工作，共申报国家人才10名、省人才20名、市人才35名、海外高端创新创业团队16个。

（三）科技新城建设加快推进，城市功能进一步完善

全年新开工房屋建筑面积117万平方米，竣工面积104万平方米，完成财政性项目总投资14亿元，科技新城形象明显提升。

1、规划、土地、拆迁工作扎实推进。进一步完善区域总体规划，对原市行政中心2平方公里预留地规划进行了整体调整，加强总部基地、核心区等重点区块的详细规划与城市设计。强化土地要素保障，全年完成土地农转用报批718亩，征收集体土地2536亩，解决补充耕地指标1817亩，争取市统筹指标603亩，完成供地1037亩，各项指标均大幅超额完成任务，完成率居历年之最。加快拆迁安置进程，全年完成拆迁面积45.7万平方米，完成企业拆迁40家；新启动大漕、大池的整村拆迁，拆迁完成率超过80%，钱家、滕园、庄前、澳嘉桥等村的拆迁扫尾工作有重大进展；基本完成朱一社区的安置工作。

2、项目建设取得新突破。扎实推进项目建设，全面完成市政府下达的“六个加快”、“中提升”、“断头路”、重点项目会战攻坚等任务。加快路网建设，全年新建道路总长3.7千米，打通凌云路东外环连接线、聚贤路徐村段2条“断头路”，开工建设盎孟港路一期和滨江绿带。扎实推进保障房建设，全年新开工安置房50万平方米，公租房二期、梅墟新城北区二期、滨江安置房一期顺利开工，老庙安置房主体竣工。大力完善公共配套设施，红星美凯龙、嘉苑广场等商业设施建设顺利推进，李惠利医院东部院区、文体中心等重点民生配套设施加快建设。

3、城市管理和生态建设上新台阶。实施重点区域的公园、道路绿化升级改造，新增绿化面积29万平方米。加大市容市貌整治力度和违法建筑治理力度，深入开展河道整治，城市环境明显优化。进一步优化居民出行环境，全年新增公交线路3条，优化公交线路5条。积极推进国家生态工业示范园区建设，示范区规划通过市政府批准；严格落实节能减排目标责任，加强节能管理，加快淘汰落后产能，万元工业增加值综合能耗同比下降10%，全年关停燃煤锅炉9台，完成COD、SO2等污染物减排任务，生态环境进一步改善。

（四）社会事业优化发展，民生保障工作进一步加强

坚持把民生工作摆在突出位置，加大民生投入，实施“民生实事工程”，不断提高人民群众的生活质量。

1、社会公共事业加快发展。中小学教师队伍建设得到加强，教育质量进一步提升。强化学校管理，在全市率先启动智慧校园建设。优化学前教育资源，大力发展公办幼儿园。成功举办“和谐高新”大型文艺晚会，梅墟、新明街道分别举办首届文化艺术节，进一步丰富了群众精神文化生活。公共卫生服务网络更加健全，梅墟卫生服务中心成功创建省级规范化社区卫生服务中心、市级数字化社区卫生服务中心，新成立新晖社区卫生服务站。计生服务工作得到加强，低生育水平进一步稳定。民政和社会救助帮扶网络进一步完善，困难群众基本生活得到保障。

2、就业和劳动保障工作稳步开展。加强劳动就业平台建设，成功举办多场城乡统筹就业招聘会，加大被征地人员、失业人员、外来务工人员的技能培训力度，动态消除“零就业家庭”，努力破解企业用工难题。积极构建和谐劳动关系长效机制，开展劳动纠纷专项检查，建立劳资隐患排查报送制度，妥善处理了一批重点劳资纠纷。全面完成社保扩面任务，认真实施养老保险跨省转移制度和全国社会保障卡医保“一卡通”工程，社保民生问题得到有效保障。

3、社会管理创新不断深化。加强和创新社会管理，不断完善社会服务功能，提高公共服务的能力和水平。加强对消防、建筑施工、食品药品等重点领域的安全检查，努力提升市场监管水平，营造和谐有序的发展环境。开展“清网”、“清查”、“打防盗抢”等专项活动，依法打击各类犯罪，切实维护社会治安。推行社区服务管理网格化，建立健全基层矛盾排查调处机制，从源头上预防和化解了一批社会矛盾，夯实了社会稳定的基础。

（五）党的建设和群团工作扎实开展，干部队伍更加优化

大力推进基层党组织建设，切实转变作风提高效能，充分发挥群团组织作用，开拓创新、团结干事的氛围更加浓郁。

1、主题教育实践活动深入开展。深入开展创先争优主题教育实践活动，强化基层党组织建设，开展新一轮承诺践诺活动，深化“双强创建”活动，获得全市创先争优活动优秀组织奖。强力推进非公企业党建，组建率在全市各县（市）区及功能区名列前茅。积极开展“三思三创”主题教育实践活动，扎实开展四项专题行动，赴先进高新区找标杆、学标杆，切实抓好难题破解工作，难题破解率达100%，干事创业的激情和活力明显增强。

2、党风廉政和效能建设进一步深化。全面落实党风廉政责任制，进一步完善审计监督、公共资源交易制度，规范财政支出管理，营造了风清气正的干事氛围。首次成功创建市级文明机关，深入开展“提速、正风、治奢”专项整治，积极推行“绩效对账”，严格执行“四条禁令”，开展机关民主评议，有效转变了机关作风。优化行政服务中心管理服务，深入推进行政审批职能归并改革，深入开展“一线服务月”活动。加强干部能力素质培训，开办“三创大讲堂”专题培训，有效提升了干部的能力水平。

3、群团组织作用有效发挥。深入开展“三个普遍”工作百日集中行动，进一步拓展群团组织覆盖面。构建党建带工青妇建设新格局，建立志愿服务广场特色品牌，有效激活群团组织的活力。深入开展第三轮和谐企业创建，积极开展企业文化职工文化建设示范工程活动，充分发挥了群团组织在凝聚力量、服务经济发展上的作用。

同志们，回顾过去一年的工作，我们深感成绩来之不易，成绩催人奋进，这些成绩是在市委、市政府的正确领导下，在全区人民的大力支持下取得的，凝聚了全区广大干部群众的智慧、汗水和力量。在此，我代表高新区党工委、管委会，向各部门、直属企事业单位、街道和驻区机构的全体同志，向全区企业家、科研人员、创业者以及所有关心支持高新区开发建设的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也充分认识到工作中还存在一些不足：自主创新能力总体上还不够强，创新创业环境还有待进一步优化；产业的集群化发展水平还不够高，大企业、大机构的引进和培育力度还需继续加大；干部队伍建设还有待进一步加强，办事效率和服务水平与企业和群众的期望还有一定差距。对此，我们一定要保持清醒头脑，采取切实有效的措施加以解决。

二、2012年工作安排

2012年是我区深入实施“十二五”发展规划、全面推进“三区一城”建设的关键一年。展望2012年，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，国际经济形势仍将十分严峻复杂。同时，2012年也蕴藏着重要发展机遇，党的十八大即将召开，宏观政策将保持稳中求进，经济发展仍存在明显的优势、潜力和空间，我区经济社会各项事业将在新的起点上实现更大跨越。

（一）指导思想

2012年，我们将坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，全面贯彻中央经济工作会议精神，认真落实科技部“一个行动、两项工程”和宁波市委、市政府“六个加快”战略部署，坚持“稳中求进，进中求优”的总基调，紧紧围绕我区十二五“333行动计划”确立的三大任务，强化招商引资、工作机制、要素保障、能力提升、作风效能等五大举措，着力推进产业基地建设、专业园区品牌提升、旧村改造和新城建设、社会管理创新等十项工作，促进要素资源的加快集聚和功能作用的全面发挥，为加快建成“三区一城”和全国一流创新型科技园区奠定坚实基础。

（二）工作目标

1、主要经济指标。实现地区生产总值210亿元，同比增长23.5%；技工贸总收入1100亿元，同比增长29.4%；财政一般预算收入36亿元，同比增长15.4%；完成全社会固定资产投资63亿元，同比增长5%。

2、招商引资（才）指标。协议引进内外资总额70亿元，实际引进内外资总额60亿元。引进各类人才5000名以上，引进海外留学人才200名以上，其中国家、省级目标人才10名以上。

3、新城建设指标。确保完成房屋拆迁面积20万平方米，力争完成25万平方米；新开工房屋建筑面积120万平方米，竣工100万平方米。

（三）重点工作

1、加快高新技术制造业基地建设。进一步强化产业支撑功能，加快发展战略性新兴产业，有效发挥高新技术产业的示范作用。一是大力发展先进制造业。围绕“3+3”产业发展方向，大力引进新能源、半导体与光电、新材料等高科技制造业项目，引进1-2家1亿美元或10亿元人民币的行业龙头企业，推动一批在谈重点项目落户。二是着力抓好大项目建设。加快推进奥克斯智能控制产业园建设，全面启动均胜普瑞汽车电子产业园项目建设。三是着力抓好骨干企业培育。重点扶持日地太阳能、中银双鹿电池、均胜汽车电子、赛尔富电子、激智科技等重点骨干企业发展，全区全年实现工业总产值420亿元，进一步提高三大主导产业占工业总产值比重，提升产业集群发展水平。

2、加快智慧城市产业基地建设。按照全市智慧城市“两大区域、两大系统”试点要求，加快推进智慧城市两大产业基地建设。一是加快宁波国际智慧物流产业园建设。完善产业园功能布局，定制特色楼宇，确保年内进入主体施工；推动IBM在产业园设立物流行业解决方案中心，提供物流行业整体解决方案服务；发挥IBM的品牌效应，引进10家以上核心伙伴企业、知名软件与服务外包企业，10家以上大型物流及配套企业，推动智慧物流产业快速集聚和发展。二是加快智慧城市软件研发推广产业基地建设。加大基地招商力度，明确基地开发模式，加强规划设计，确保2-3个项目完成土地摘牌及开工前准备；推动华为智慧健康、塔塔智慧教育、中智科技、远望谷智慧文化、曙光云计算中心等重点项目入驻；研究“智慧大厦”建设方案并推动招商，引进10家以上有重大支撑力的大项目落户，把基地打造为最能展示宁波智慧城市建设水平的“智慧谷”。

3、加快现代服务业基地建设。加快文化创意、检测认证、总部基地、城市商务综合体等现代服务业基地建设，大力培育科技型服务业，引进注册资本1000万元以上现代服务业项目20家以上，全年实现服务业总收入680亿元，形成现代服务业快速集聚发展的态势。一是加快发展文化创意产业。加快民和文化创意产业园建设，开工建设意创国际等一批重点项目，再集聚10家以上网络游戏、出版发行、动漫影视制作等文化创意企业，打造宁波文化创意产业新高地。二是加快发展检测认证产业。检测认证产业园完成土地摘牌及开工前准备，再引进检测认证及中介服务机构5家以上，新建实验室10个以上，打造服务全市、辐射全省的检测认证产业高地。三是加快发展总部经济。基本完成总部一期楼宇招商，力争产值突破30亿元；总部二期6个已供地项目全面开工建设，剩余地块年内完成招商并开工；加快总部三期招商，重点引进央企区域总部、股权投资类项目，鼓励企业组建运营中心、投资中心和结算中心，全面提高总部的投入产出比。四是加快打造区域性商业中心。加快推进核心区城市商务综合体建设，引进一批购物、休闲、餐饮、娱乐等核心品牌项目，完善街道商业配套，打造独具特色的区域性商业中心。同时，鼓励企业开展电子商务应用，大力发展第三方支付平台，推动企业创新商业模式。

4、进一步提升研发园品牌影响力。按照打造一流创新特色品牌的要求，进一步加快创新资源集聚和整合，着力提升研发园品牌影响力。一是加快工程建设和机构入驻。加快研发园三期建设，5幢科研办公楼全面结顶；加快已引进机构的入驻，研发园一期、二期基本完成机构入驻。二是加快研发机构的集聚。深入推进研发园“两基地一中心”和国家科技服务体系试点单位建设，再引进研发及科技服务机构30家以上，其中累计组建10家以上由知名科研院校、企业设立的技术研究院，全面提升研发园的创新水平。三是进一步发挥辐射带动作用。深化“创新港”的内涵，探索“科技社区”管理服务模式，建立科技成果发布、展示和交易平台，加强与高新区江北园、余姚园的对接合作，全年推动转化科技成果100项以上。筹备举办第一届“科技嘉年华”活动，营造浓郁的创新氛围。

5、进一步做响软件园品牌。围绕软件园品牌创建，进一步挖掘空间潜力，加快品牌企业的引进培育，全面提升软件产业的规模、效益和核心竞争力。一是加快推进软件园二期工程建设，力争年内主体结构基本建成。进一步整合盘活区内现有楼宇资源，为新引进企业提供充足发展空间。二是加快企业的引进培育。以国际IT企业500强、国内IT企业100强和行业网站总部企业为重点，新引进软件与服务外包企业50家以上，其中具有行业品牌影响力的企业3家以上，注册资本1000万元以上的企业6家以上。加强软件企业的培育，全年通过软件著作权认定50项以上，通过软件与服务外包企业认定20家以上。全年实现软件与服务外包产值突破20亿元，增长30%以上。三是加快软件园品牌创建。推动东海蓝帆、金唐软件、凌科网络等重点软件企业做大做强，做好区内资源和政策整合，扩大产业集群效应，争取成功申报国家火炬计划软件产业基地。

6、进一步树立“创业在宁波”品牌。牢固树立大孵化理念，拓展孵化发展空间，切实做专、做强、做大孵化器，全面推进孵化器转型升级。一是加快各类孵化器建设。完成加速器二期的规划、选址及前期工作，力争年底前开工建设；加快新能源与节能、嵌入式软件等专业孵化器发展，建立专业孵化公共服务平台，推进综合孵化向专业孵化转型。二是大力引进培育“小巨人”企业。深入推进“双十计划”，加快引进培育战略性新兴产业领域的成长型企业，创业企业年销售收入突破45亿元，企业毕业率达20%。三是深化创业服务体系建设。创新服务模式，深化融资服务，建立创业导师助理制度，推行项目经理制，探索创业金融综合服务平台建设，为企业提供专业化、个性化服务。继续高标准办好中国科技创业大赛、创新发明大赛、创意设计大赛等“三创大赛”，强化项目与资本的对接，吸引一批有国际水准的优秀人才和优质项目落户。

7、加强科技、人才和资本支撑。把科技、人才、资本作为创新创业的核心支撑，加快建成全市最具影响力的“科技特区”、“人才特区”和“资本特区”。一是加快“科技特区”建设。探索建立科技创新研究院，统筹协调创新创业工作。增加财政对科技的投入，引导企业和研发机构加大研发投入，促使企业R&D经费年增长率达到30%。授权专利突破1000件，申报科技计划300项以上，顺利通过创新型科技园区中期考核和知识产权试点园区评估验收。二是加快“人才特区”建设。探索建立人才发展区域联动合作机制，加大“人才特区”财政投入，举办首届高新区十佳杰出人才评选活动。加快推进国家海外高层次人才创新创业基地、国家海外人才创业园建设，组建专门服务团队，新引进海外人才200名以上。三是加快“资本特区”建设。全面推进科技金融结合试点园区建设，推动科技银行创新金融产品；强化“投资广场”功能，加快投融资机构的集聚，筹备成立宁波市股权投资协会，探索设立投资引导基金、科技担保公司、科技小额贷款公司，丰富针对小微企业的金融产品。加大企业上市培育力度，鼓励企业改制上市和兼并重组，推进新三板试点申报工作，力争2-3家企业上市或挂牌交易。

8、全面推进旧村改造和新城建设。按照一流科技新城标准，统一规划布局，加快征地拆迁步伐，完善基础配套设施。一是加强规划工作。加快原市行政中心2平方公里预留地等重点区域的控规修编和报批工作，力争完成基础设施等专项规划的编制整合，深化核心区滨水公园、甬江绿带公园等重点地段的城市设计，完善规划实施和评估机制，提升科技新城的规划档次和品位。二是加快征地拆迁步伐。争取报批土地500亩、征收集体土地500亩、出让土地200亩、盘活存量土地100亩，切实保障重点项目的用地需求。加快拆迁工作步伐，新启动涂田涨、上王两个成片村拆迁，基本完成钱家、澳嘉桥、庄前、龙山、方桥、滕园、老庙等村的拆迁，其中涉及市、区重点工程范围内的拆迁力争全面完成。三是加快保障房和配套设施建设。开工建设滨江安置房二期、公租房二期、信懋中学、老庙农贸市场等项目，加快推进梅墟北区安置房二期、滨江安置房一期、李惠利医院东部院区等项目建设，建成老庙安置房，力争公租房一期、文体中心、红星美凯龙、嘉苑广场等项目完成主体结构。加强路网、水系、绿化建设，加快推进滨江大道建设，全面启动滨江区块和产业区块骨干路网建设；完成滨江绿带一期建设、鄞东南沿山干河江南路以北段整治，营造更加优美的环境。

9、加强城市管理和环境保护工作。按照标准化和规范化要求，加强环境治理、保护和优化工作，打造清新靓丽的现代城市新面貌。一是进一步提高城市管理水平。继续推进城管标准化建设，建设“智慧城管”平台，深入推进网格化、精细化和长效化管理。抓好景观绿带增色添香和道路升级改造工作，形成各具特色的城市景观标志区和示范区。加快基础设施改造，持续开展违法占路经营、车辆运输撒漏、乱停乱放和违章建筑等专项治理，增加公交线路、车辆和站点，方便群众出行。二是全面加强节能减排和生态市建设。积极推进国家生态工业示范园区建设，全面完成市政府下达的节能减排指标和生态市建设任务。完成“禁燃区”建设任务，年内全部关停区内燃煤锅炉。严格实施淘汰落后产能三年行动计划，加快梅墟老工业区改造升级，大力实施清洁生产，加大环境监测监管力度，构筑绿色低碳的良好环境。

10、加强和创新社会管理工作。大力加强和创新社会管理工作，构建具有高新区特色的社会管理新格局。一是继续实施重点民生实事工程。优先发展教育卫生事业，深入实施“名教师、名校长、名学校”培育工程，推进义务教育均衡化发展，新开锦诚明都、皇冠花园2家公办幼儿园，不断提高社区卫生服务中心服务水平。加强文化体育事业发展，完善文体设施，不断丰富群众精神文化生活。继续稳定低生育水平，不断完善社会救助和社会福利体系。加强社会保障工作，扩大社会保险覆盖面，重点做好非公经济从业人员、农民工的参保工作。发挥政府、工会和企业的作用，健全劳动关系突发事件预警、劳动争议调处等机制，建设一批和谐劳动关系示范企业。二是创新社会管理服务模式。全面推行“网格化管理、组团式服务”社区管理模式，建立社会管理综合信息系统，深化社区公共服务中心和综治工作室建设，为基层群众提供“一站式”服务和全程化代理服务，形成基层社区建设的新格局。三是加强公共安全和信访稳定工作。加强食品药品安全、安全生产、市场流通等监管工作，推进消防安全工作社会化，提升公共安全管理水平；强化严打整治力度，加快社会治安防控体系建设，进一步提升群众安全感和满意度。落实重大事项稳定风险评估机制，提升社会矛盾纠纷化解水平，继续保持到省赴京“零上访”的目标。

（四）工作举措

为全面完成2012年各项重点工作任务，重点采取以下五个方面的工作举措：

1、强化招商引资生命线。继续把招商引资摆在突出位置，集中时间、集中力量开展招商，以大招商促进高新区大发展。进一步优化招商队伍，充实招商力量，组建招商小分队，攻坚重点产业领域招商，跟踪推进重点项目落户。完善招商考核激励机制，对招商业绩显著的单位和个人予以重奖。进一步明确招商方向，创新招商方式，利用各种商会组织、行业协会、会议会展等多渠道招商，采取“走出去、驻下来、请进来”等方式全方位开展招商，调动社会各方面力量参与招商，形成大招商的强大声势。

2、强化重点工作推进机制。按照一流的标准和要求，加强对重点工作的谋划，制定科技创新、产业发展、创业孵化、新城建设三年提升行动计划，进一步找准定位、提升目标、强化举措、创新机制、扎实推进，以切实行动推动新一轮跨越式发展。深入推进行政审批制度改革，调整审批程序，大力推行“模拟审批”和“并联审批”模式，全面缩短审批时间、提高审批效率、提高推进速度。进一步完善拆迁推进机制，加强拆迁进度考核，为建设项目顺利推进提供有力保障。对所有建设项目进行分类管理，建立项目推进第一责任人制度和“会诊”制度，全面推动重点项目的建设步伐。

3、强化要素资源保障力度。努力破解土地、资金等要素制约，按照重点项目要求统筹调配资源，发挥好政策、资金、土地的使用效益。进一步提高财政管理能力，强化税源管理，加大资金筹措力度，加强资金支出绩效管理，切实保障重点建设项目的资金需求。加大用地保障力度，强化土地征用、报批和出让工作，统筹土地利用规模、结构、布局和时序，大力推进节约集约用地，重点保障市区重点建设项目的用地需求。加大政策保障力度，对各类扶持政策进行梳理，出台更有吸引力、针对性、个性化的扶持政策，充分发挥政府扶持资金的“杠杆”效应。

4、强化干部能力水平提升。深入推进创先争优活动，大力弘扬“三思三创”精神，全面增强基层党组织的凝聚力和战斗力。加强干部的教育培训，加大年轻干部培养力度，继续选派干部到先进地区和基层单位挂职锻炼，继续实施干部跨部门、跨岗位轮岗交流，全面提高干部的能力水平。积极完善干部选拔任用机制，坚决让肯干事的人有机会、让能干事的人有舞台、让干成事的人有地位，打造一支充满激情和活力的干部队伍。加强宣传思想工作和精神文明建设，打造一批群团特色载体和品牌，培育一批企业文化示范工程，营造浓郁的干事创业文化氛围，为高新区开发建设提供强有力的精神文化支撑。

5、强化党风廉政和效能建设。进一步加强党风廉政建设，严格执行反腐倡廉各项规定，落实廉政建设责任制，深化廉政风险防控机制建设，加大对重点工程、重点领域、重要环节的审计和监察力度，坚决查处违纪违法案件。加强效能建设，大力弘扬求真务实、真抓实干、深入一线的作风，反对虚假浮夸，力戒形式主义、官僚主义，开展“治庸问责”专项整治活动，严肃机关工作纪律。加强各项制度建设，不断完善经济责任审计、公共资源交易、重大投资项目管理、财务管理等制度，促进各项工作规范有序开展，形成风清、气正、廉洁、高效的良好局面。

同志们，回首过去，我们无比自豪；展望未来，我们信心百倍。我们将在市委、市政府的正确领导下，进一步焕发工作热情，满怀创业激情，充满发展豪情，坚定信心，同心同德，团结奋进，为加快建成“三区一城”和全国一流创新型科技园区而努力奋斗！